Вывод четвертый. Реформы могут быть как демократическими, так и авторитарными. Не следует думать, будто путь к экономической свободе обязательно должен быть устлан свободой политической. Однако возможности авторитарных преобразований ограничены. Начать движение к свободе может монарх или диктатор. Но заканчивает всегда демократия.
Иногда у нас считают, что единственный пример авторитарных преобразований — это реформы Пиночета в Чили. Чилийский опыт, как показано в этой книге, действительно был успешен. Однако помимо него был опыт Ата-тюрка в Турции, опыт Ли Куан Ю в Сингапуре, опыт Дэн Сяопина в Китае. Их реформы, конечно, не были в экономическом смысле столь либеральными, как реформы Пиночета, но тем не менее они значительно продвинули вперед Турцию, Сингапур и Китай.
Более того, мы специально начали эту книгу издалека, чтобы показать: в XIX веке многие реформы, приближавшие человечество к экономической свободе, осуществлялись при отсутствии свобод политических. Франция, Пруссия, Австро-Венгрия, Россия в позапрошлом столетии очень много сделали для развития рынка и конкуренции, но политически они не были по-настоящему свободны.
Не следует бояться авторитарных реформ. Не следует замалчивать результаты деятельности прогрессивных монархов и авторитарных лидеров. Но при этом следует понимать, что без демократии успехи модернизации всегда будут оставаться под угрозой. На одного прогрессивного авторитарного реформатора всегда найдется десяток авторитарных контрреформаторов, поскольку, двигаясь вперед, политический лидер рискует нажить неприятности, тогда как, топчась на месте и пожиная плоды деятельности своих предшественников, он может серьезно обогатиться с помощью коррупции и при этом остаться любим народом.
Наша страна пока еще не знала по-настоящему демократических реформ. Все рыночные преобразования от Александра I и Сперанского до Ельцина и Гайдара осуществлялись при определенном ограничении свобод. Скорее всего, уже настало время, когда модернизация должна сойти с авторитарных рельс, поскольку эти возможности исчерпаны. Правда, в условиях демократизации всегда существует опасность усиления популизма. Как быть с этим?
Вывод пятый. Движение к свободе в процессе модернизации не означает полного отказа от государственного регулирования. Вмешательство правительства в ход рыночных процессов, как правило, снижает эффективность экономики. Однако зарубежный опыт реформ показывает, что это становится неизбежной платой за демократизацию.
Среди реформаторов, о которых шла речь в этой книге, имеются не только те, которые продвигали общество к свободе, но и те, что закладывали основы государственной системы перераспределения валового продукта. Не следует считать их контрреформаторами, хотя с чисто экономической точки зрения их вклад в модернизацию общества весьма спорен.
Первый опыт формирования системы социального страхования появился уже при Наполеоне III. Фактически создал такую систему Бисмарк. Начиная с Ханссона, левые государственные лидеры стали всерьез бороться за перераспределение. Кейнс обосновал необходимость государственного вмешательства теоретически. Рузвельт повернул в эту сторону самую сильную державу современного мира. Наконец, Эрхард, хоть и был либеральным реформатором, не отказался от политики социального рыночного хозяйства, разумно сочетая рынок с социальным страхованием широких масс населения.
Демократический поворот в модернизации неизбежен. Без него любой автократ, пришедший к власти, легко сможет погубить результаты реформ своих многочисленных предшественников. Демократия является своеобразным компромиссом между модернизацией и популизмом. Модернизация снижает свою эффективность, но обретает за счет этого определенные важные гарантии.
Политическая жизнь модернизированного общества в условиях демократии — это своеобразные качели. Левые популисты склонны обеспечивать социальную справедливость за счет снижения эффективности экономики. Но если эффективность снижается достаточно сильно, власть уходит к правым, которые вновь поддерживают рынок и конкуренцию.
Мы полагаем, что именно к подобной системе постепенно подходит и Россия.
Андриянов В.И. Косыгин. М.: Молодая гвардия, 2003.
Аникин А.В. Юность науки: Жизнь и идеи мыслителей-экономистов до Маркса. М.: Политиздат, 1979.
Арриги Д. Долгий двадцатый век. Деньги. Власть и истоки нашего времени. М.: Территория будущего, 2006.
Архангельский А.Н. Александр I. M.: Молодая гвардия, 2006.
Аттали Ж. Карл Маркс: Мировой дух. М.: Молодая гвардия, 2008.
Бергер М., Проскурнина О. Крест Чубайса. М.: КоЛибри, 2008.
Бисмарк О. Мысли и воспоминания: В 3-х томах. М.: ОГИЗ, 1940.
Бродель Ф. Время мира. Материальная цивилизация, экономика и капитализм, XV-XVIII вв. Том. 3. М.: Прогресс, 1992.
Боботов С.В. Наполеон Бонапарт — реформатор и законодатель. М., 1998.
Васильев С.А. Хозяйственные реформы в Югославии: развитие и кризис экономического самоуправления. СПб.: ЛФЭИ, 1991.
Вебер М. Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990.
Вебер М. Избранное. Образ общества. М.: Юрист, 1994.
Вебер М. Жизнь и творчество Макса Вебера. М.: РОССПЭН, 2007.
Витте С.Ю. Воспоминания: В 3-х томах. М.: Изд-во социально-экономической литературы, 1960.
Гайдар Е. Т. Дни поражений и побед. М.: Вагриус, 1996.
Гайдар Е. Т. Государство и эволюция. М.: Евразия, 1995.
Гайдар Е. Т. Гибель империи. Уроки для современной России. М.: РОССПЕН, 2006.
Гэлбрейт Д.К. Жизнь в наше время. Воспоминания. М.: Прогресс, 1986.
Гэлбрейт Д.К. Новое индустриальное общество. М.: ACT, Тран-зиткнига; СПб.:Тегга Fantastica, 2004.
Долин С. А. Инфляции в эпохи социальных революций. М., 1983.
Делюсин Л.П. Дэн Сяопин и реформация китайского социализма. М.: Муравей, 2003.
Джонсон П. Современность. Мир с двадцатых по девяностые годы: В 2-х томах. М.: Анубис, ВИЛАД, 1995.
Дэн Сяопин. Основные вопросы современного Китая. М.: Политиздат, 1988.
Зарицкий Б.Е. Людвиг Эрхард. Секреты «экономического чуда». М., 1997.
Игнатьев А.В. С.Ю. Витте — дипломат. М.: Международные отношения, 1989.
История XIX века. М.: Государственное социально-экономическое издательство. 1937-39. Т. 1-8.
Кинросс Лорд. Расцвет и упадок Османской империи. М.: КРОН-ПРЕСС, 1999.
Кнехт Р. Дж. Ришелье. Ростов-на-Дону: Феникс, 1997.
Колесников А.В. Анатолий Чубайс: биография. М.: ACT, 2008.
Кони Ф. Фридрих Великий. Ростов-на-Дону: Феникс, 1997.
Корнаи Я. Силой мысли. Неординарные воспоминания об одном интеллектуальном путешествии. М.: Логос, 2008.
Курганов В.Н. Сингапур в экономике Юго-Восточной Азии. М.: Наука, 1985.
Ле Руа Ладюри Э. Королевская Франция. От Людовика XII до Генриха IV. 1460-1610. М.: Международные отношения, 2004.
Ли Куан Ю. Сингапурская история: из «третьего мира — в первый». М.: МГИМО. Университет МИД России, 2005.
Людвиг Э. Бисмарк. М.: Захаров, ACT, 1999.
Ляшенко Л.М. Александр II, или История трех одиночеств. М.: Молодая гвардия, 2003.
Молов В.Н. Ж.-Б. Кольбер. Абсолютистская бюрократия и французское общество. М.: Наука, 1991.
Мальков В.Л. Франклин Рузвельт. Проблемы внутренней политики и дипломатии: историко-документальные очерки. М.: Мысль, 1988.
Мартынов С.Д. Государство и экономика: система Витте. СПб.: Наука, 2002.
Матвеев Г. Ф. Пилсудский. М.: Молодая гвардия, 2008.
Мещеряков А.Н. Император Мэйдзи и его Япония. М.: Наталис, Рипол классик, 2006.
Митрофанов П. Политическая деятельность Иосифа II, ее сторонники и враги (1780 — 1790). СПб., 1907.
Млынарж 3. Мороз ударил из Кремля. М.: Республика, 1992.
Моне Ж. Реальность и политика. Мемуары. М.: Московская школа политических исследований, 2001.
Морган К. (ред.). История Великобритании. М.: Весь мир, 2008.
Муравьев С. Тюрго. Его ученая и административная деятельность, или Начало преобразований во Франции XVIII века. М., 1858.