Указав далее, что сейчас он еще не может предложить «детальные законодательные меры, чтобы исправить каждое из зол в нашей (т.е. американской.) национальной жизни», Кеннеди пообещал ограничиться «лишь некоторыми замечаниями» и откровенно изложить факты.
«Нынешнее состояние, нашей экономики,— подчеркнул президент США,— вызывает тревогу. Мы берем на себя руководство после периода экономического спада, продолжавшегося семь месяцев, после периода ослабления экономической деятельности, продолжавшейся три с половиной года, после периода уменьшения темпов экономического роста, продолжавшегося семь лет, и периода сокращения доходов фермеров, продолжавшегося девять лет.
Никогда еще со времени великой депрессии не было так много банкротств в деловом мире. С 1951 года доход фермеров сократился на 25 процентов. Если не считать короткого периода в 1958 году, то число безработных, получающих пособие по безработице сейчас наибольшее в истории нашей страны. Из примерно 5,5 миллиона безработных американцев свыше 1 млн. человек ищут работу уже более четырех месяцев. Каждый месяц примерно 150 тысяч рабочих до конца используют свое право на получение и без того скудных пособий по безработице.
Одна восьмая тех, кто не имеет работы, живет почти без всякой надежды в примерно ста районах, испытывающих особые бедствия и трудности. В числе остальных — выпускники школ, не могущие найти применения своим способностям; фермеры, оказывающиеся лишенными дополнительной работы по найму, которая помогала им сводить концы с концами; квалифицированные и неквалифицированные рабочие, увольняемые в таких важных отраслях промышленности, как металлургическая, машиностроительная, автомобильная и швейная. Более того, наше восстановление после спада 1958 года было вялым и неполным. Наш валовой национальный продукт так и не достиг снова своего полного потенциала. Безработица так и не вернулась к нормальному уровню. Мы не смогли максимально восстановить использование нашего промышленного потенциала.
Короче говоря, американская экономика испытывает затруднения».
Соединенные Штаты, продолжал он, «занимают место в числе последних по темпам роста экономики. С весны прошлого года фактически начался обратный процесс. Капиталовложения в экономику сокращаются. Прибыли снизились даже ниже предсказанного уровня. Строительство — в упадке. Число непроданных автомобилей достигло одного миллиона. Число работающих сократилось, а рабочая неделя сейчас в среднем составляет меI нее 40 часов. Однако цены продолжают расти, так что очень многие американцы сейчас имеют меньше денег для покупки товаров, которые теперь обходятся им дороже».
Отметив далее, что специалисты «с тревожным единодушием предсказывают дальнейшее ослабление экономики и лишь незначительное сокращение безработицы в 1961 и 1962 годах», Кеннеди заверил, что его «правительство не намерено оставаться безучастным зрителем» и представит конгрессу США в ближайшие 14 дней план мероприятий, направленных, по его словам, на «сокращение безработицы, стимулирование производительности и содействие более высоким темпам роста экономики».
Остановившись далее на дефиците платежного баланса США, который возрос за последние три года примерно на 11миллиардов долларов, а также на сокращении американского золотого запаса на сумму почти в 5 миллиардов долларов, Кеннеди заявил, что это отчасти вызнано тем, что США «продолжали нести большую, чем причитается с них, долю обязательств Запада в области военной помощи и помощи иностранным государствам». «Предполагают,— сказал он,— что при существующей политике дефицит в 1961 году будет равен 2 миллиардам долларов и люди в тех странах, чье обеспечение долларовыми средствами в свое время было следствием этого дефицита, теперь громко спрашивают, хватит ли у нас золотых запасов, чтобы покрыть свои обязательства».
Указав, что «все это причина для тревоги, но не для отчаяния», Кеннеди заверил, что американское правительство не прибегнет к девальвации доллара.
«Но, — продолжал президент США, равновесия нет не только в нашем между народном платежном балансе. Текущий федеральный бюджет на 1961 финансовый год почти наверняка будет вновь сведен с дефицитом... Тем не менее новое правительство должно неизбежно исходить из уже представленных смет расходов и доходов».
«Однако,— заявил Кеннеди далее,- мы сделаем то, что должно быть сделано, ибо наше национальное хозяйство обременено незавершенными и находящимися в пренебрежении задачами. Наши города становятся более убогими. 25 миллионов американцев все еще живут у нас в жилищах, не отвечающих нормам... В наших школах на 2 миллиона детей больше, чем они надлежащим образом могут вместить; в числе тех, кто их обучает,- 90 тысяч учителей, недостаточно квалифицированны» для того, чтобы преподавать. Третья часть наших самых многообещающих выпускников средних школ не может продолжать учиться дальше из-за их денежных затруднений...У нас не хватает ученых, инженеров и преподавателей, которых требуют наши обязательства перед всем миром... В области медицинских исследований достигнуты новые чудеса, но эти чудеса слишком часто недосягаемы для слишком многих людей из-за недостаточных доходов (особенно среди престарелых), недостатка больничных коек, недостаточного количества частных лечебниц, недостатка врачей и дантистов».