Договоры контрактации будут заключаться на срок от 2 до 5 лет (с разбивкой по годам), исходя из планов государственных закупок сельскохозяйственных продуктов и перспективных планов развития сельскохозяйственного производства в колхозах и совхозах. Договоры контрактации ежегодно будут уточняться на основании установленных планов государственных закупок сельскохозяйственных продуктов и производственных планов колхозов и совхозов. Заключению договоров должны были предшествовать глубокая и всесторонняя проверка планов производства и закупок, изучение состояния производства в колхозах и совхозах, разработка мероприятий по выполнению планов закупок с тем, чтобы через государственные закупки усилить влияние на развитие сельскохозяйственного производства.
В договорах контрактации должны были предусматриваться:
обязательства колхозов и совхозов по продаже ими государству сельскохозяйственных продуктов и сырья с указанием количества (по видам), качества, сроков и места сдачи продукции;
обязательства приемных пунктов и предприятий по обеспечению своевременной приемки продукции, оплаты ее по установленным ценам, а также сроки и размеры выдачи денежных авансов (кредитов), обязательства по оказанию колхозам и совхозам помощи в организации производства и транспортировки продукции на приемные пункты и предприятия;
взаимная материальная ответственность сторон в случае невыполнения принятых обязательств.
Для руководства в районах организацией закупок всех сельскохозяйственных продуктов и сырья было признано необходимым создать государственные инспекции по закупкам.
Государственная инспекция по закупкам создавалась в районе (районная) или на два района и более (межрайонная) в зависимости от объема закупок сельскохозяйственных продуктов, количества видов закупаемой продукции и с учетом территориальных особенностей районов.
Государственную инспекцию по закупкам возглавлял главный государственный инспектор, который имел группу инспекторов по закупкам из расчета один инспектор на 3—7 хозяйств (колхозов, совхозов).
На государственные инспекции по закупкам возлагались:
организация закупок и контроль за выполнением государственных планов закупок зерна, технических культур, мяса, молока и других сельскохозяйственных продуктов и сырья;
изучение, состояния и перспектив дальнейшего развития сельскохозяйственного производства в целях выявления резервов и максимального использования производственных возможностей колхозов и совхозов;
заключение с колхозами и совхозами договоров контрактации зерна, технических культур, мяса, молока и других сельскохозяйственных продуктов и сырья. Договоры заключать совместно с руководителями или представителями государственных и кооперативных предприятий и организаций, осуществляющих приемку сельскохозяйственных продуктов и сырья и производящих расчеты с колхозами и совхозами за эту продукцию;
контроль за выполнением колхозами, совхозами, приемными пунктами, государственными и кооперативными предприятиями и организациями договоров контрактации;
участие в разработке правлениями колхозов и дирекциями совхозов мероприятий по дальнейшему развитию производства и обеспечению продажи государству сельскохозяйственных продуктов и сырья с установлением количества, ассортимента, качества и сроков сдачи.
Разработанные на основе изучении состояния и перспектив развития производства мероприятия утверждались правлением колхоза (дирекцией совхоза) и оформлялись специальным протоколом, который должен был быть основным документом при составлении договора контрактации. При разработке мероприятий и составлении протокола для консультации привлекались в случае необходимости специалисты опытно-показательного хозяйства, опытной станции и других научно-исследовательских учреждений;
проверку осуществления и колхозах и совхозах предусмотренных в указанном протоколе мероприятий по выполнению установленных планов продажи государству зерна, технических культур, мяса, молока и других сельскохозяйственных продуктов и сырья путем осмотра состояния посевов, животноводческих ферм, скота на откорме и т. д.
Инспектора по закупкам давали колхозам и совхозам рекомендации по устранению выявленных ими недостатков в выполнении мероприятий, указанных в протоколе, и условий, предусмотренных в договоре контрактации, оказывая тем самым влияние на развитие сельскохозяйственного производства, не допуская какого-либо вмешательства в производственную деятельность хозяйства. Если инспекторами было установлено, что проводимые колхозами и совхозами мероприятия являлись недостаточными для выполнения договоров контрактации, то главный государственный инспектор по закупкам сообщал об этом районному комитету партии и райисполкому. Кроме того, он сообщал об этом соответствующему областному, краевому или республиканскому органу по заготовкам, который в случае необходимости ставил вопрос перед областными, краевыми или республиканскими партийными и советскими органами;