1) те, которые получили его до принятия соответствующего Закона, в порядке, установленном Президентом РФ. Последний сформулирован в Указе Президента РФ от 25 сентября 1999 г. № 1270 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания “Ветеран труда”»;
2) те, которые приобретут его в ином порядке в связи с принятием означенного Закона. Последний отменил действующее положение Закона о ветеранах, о присвоении звания «Ветеран труда» в порядке, установленном Президентом РФ. Каким образом будет восполнен образовавшийся пробел до настоящего момента остается неизвестным. Можно предположить, что нормы названного Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» будут переформулированы в самостоятельный законодательный акт, принятие которого следует ожидать в ближайшее время.
На сегодняшний день социальная защита ветеранов предусматривает осуществление системы мер, направленных на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов, предоставляющих им дополнительные права и гарантирующих ветеранам льготы по:
1) пенсионному обеспечению, налогообложению, выплате пособий в соответствии с законодательством РФ;
2) получению, приобретению, строительству и содержанию жилых помещений;
3) оплате коммунально-бытовых услуг и торговому обслуживанию;
4) медицинскому, протезно-ортопедическому обслуживанию, санаторно-курортному лечению, обеспечению лекарствами и изделиями медицинского назначения;
5) обеспечению транспортными средствами и оплате проезда;
6) трудоустройству, обучению, переподготовке и условиям труда;
7) пользованию услугами учреждений связи, культурно-зрелищных и спортивно-оздоровительных учреждений;
8) получению услуг учреждений социального обслуживания, социальной и юридической помощи.
При наличии оснований ветераны одновременно могут иметь право на льготы по нескольким статьям, а также на льготы, установленные другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
При наличии у ветерана права на получение одной и той же льготы по нескольким основаниям льгота предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
С 1 января 2005 г. обрисованная картина несколько изменится, ветераны будут вправе реально претендовать на:
1) пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством РФ;
2) получение ежемесячной денежной выплаты;
3) получение и содержание жилых помещений;
4) оплату коммунальных услуг;
5) медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание. Одновременно с этим они утрачивают возможность одновременного обладания рядом льгот по нескольким статьям при наличии соответствующего права.
Оставшаяся часть льгот заменена громкой фразой «социальная поддержка».
Сравним приведенные нормы и выявим все плюсы и минусы перемен в социальной направленности государственной поддержки ветеранов.
Итак, из числа льгот, предоставляемых ветеранам выбывают:
1) обеспечение транспортными средствами и оплата проезда;
2) трудоустройство, обучение, переподготовка и условия труда;
3) пользование услугами учреждений связи, культурно-зрелищных и спортивно-оздоровительных учреждений;
4) получение услуг учреждений социального обслуживания, социальной и юридической помощи.
Взамен, как бы объединяя их в единый монолит, законодатель в числе социальных гарантий предусматривает возможность получения ежемесячной денежной выплаты. Рассмотрим последнюю более подробно с учетом всего букета норм Закона от 22 августа 2004 г.
Законодатель отмечает, что основу правовой регламентации мер социальной поддержки ветеранов, устанавливает конгломерат норм ст. 14–24 Закона о ветеранах. Каждая из них представляет разрозненную правовую базу соответствующих мер в отношении отдельных категорий ветеранов.
В целях наглядности перемен в правовом статусе рассматриваемой категории граждан, упрощения понимания произошедшего в связи с принятием так называемого Закона о монетизации льгот, рассмотрим изменения в действующем законодательстве в виде сравнительной таблицы. Данные последней будут составлять соответственно прежние льготы и будущие социальные гарантии для каждой категории лиц, на которых распространяет свое действие Закон о ветеранах.