В 1206 г. монгольская армия насчитывала 95 тыс. человек и Чингисхан распределил ее между нойонами-тысячниками.
«Тысячники могут быть разделены на три категории. Первые являлись давнишними сподвижниками Чингиса (20 %), которые получали за свою службу высокие звания и специальные привилегии. Именно из этой группы вышли самые известные монгольские военачальники. Вторую группу составляли тысячники, связанные с Чингисханом посредством брачных союзов или усыновлений (10 %), которые играли заметную роль в государственном управлении и руководстве армии. Подавляющее большинство тысячников (70 %) ранее не имели с Чингисханом каких-либо связей […] и в дальнейшем на большие должности не выдвигались»[38].
Самым крупным тактическим подразделением в монгольской армии был тумен, состоявший из 10 тыс. воинов. В тех туменах, которые были подчинены родственникам Чингисхана, большая часть тысячников в обязательном порядке набиралась из воинов, доказавших ему свою преданность.
Другим новшеством стало создание особого, подчиненного непосредственно хану гвардейского корпуса кешиктенов-телохранителей. Он был создан из личной стражи Чингисхана, первоначально насчитывающей 70 тургаудов (дневная стража) и 80 кебтеулов (ночная стража). В течение 1206 г. численность кешиктенов была доведена до тумена (тургауды – 8 тыс., кебтеулы – 2 тыс.). Набирались кешиктены из числа сыновей и младших братьев нойонов, тысячников и сотников. Набранные в кешиг становились гарантами лояльности своих семей хану и формировали первую значительную группу знати, которая была обязана своим положением Чингисхану.
Кешиктены отвечали в первую очередь за жизнь хана, кроме того, в их функцию входило поддержание порядка в новом государстве:
«Для собственно полицейских функций в 10-тысячной гвардии кешиге существовало подразделение кебтеулов численностью в 2000 человек. Они, как и остальные гвардейцы, несли сторожевую службу по охране каана и его ставки, но были у них и дополнительные обязанности […] их основное занятие – полицейская и, шире, правоохранительная деятельность»[39].
Чтобы добиться от кешиктенов преданности и окончательно вывести их из-под влияния родовых вождей, им были даны значительные привилегии:
«Чингисхан издал указ, в котором приказал считать его служащих рангом выше, чем обычных солдат и военачальников, составлявших основу регулярной армии: “Мой кешиктен выше любого армейского нойона-тысячника, а стремянной моего кешиктена выше армейского нойона-сотника или десятника”»[40].
Создание кешига дало Чингисхану, во-первых, орудие в борьбе с традиционным родовым укладом, во-вторых, руководителей в новые управленческие структуры, в-третьих, орган для выполнения разного рода охранных функций.
В области внутренней политики главным стало создание письменного закона, ставшего правовой основой нового государства. Это была «Великая Яса», введенная Чингисханом на курултае в 1206 г. Сфера применения нового закона относилась почти ко всем областям и отделам права – государственно-административному, уголовному, торговому и экономическому, военному и налоговому. Яса регламентировала практически все основы жизни Монгольской империи – от повседневного быта до принципов дипломатии и ведения войны.
Введение письменных законов потребовало создания должности человека, отвечающего за их исполнение, – верховного судьи.
«Причем в функции верховного судьи […] входил еще надзор над исполнением повинностей и сбором налогов. Это проистекало из того, что в начальном монгольском государстве повинности и налоги не были четко разграничены, поэтому контролировавший исполнение повинностей (логично, что для этого выбрана правоохранительная структура) автоматически принимал функции и налогового органа вообще»[41].