Рассмотрение проектов этих документов внесено в повестку дня заседания Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации 9 декабря 2014 г.
Нельзя не отметить огромный вклад в работу НЭС МК заведующего сектором СОПС Минэкономразвития России и РАН, в настоящее время директора Центра научного сопровождения деятельности Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации Михаила Борисовича Котенева. являющегося все эти десять лет ответственным секретарем НЭС МК. Именно его усилиями работа Научноэкспертного совета проходила организованно и планомерно, принимались ответственные рекомендации и решения при рассмотрении важнейших вопросов развития морской деятельности России.
За десять лет НЭС МК провел 32 заседания. на которых были обсуждены основные вопросы морской деятельности. В результате были выработаны конкретные предложения и рекомендации о приоритетах в развитии морской деятельности Российской Федерации, осуществлялось выявление перспективных научных и практических направлений деятельности, принималось конструктивное участие в подготовке нормативных документов, регламентирующих осуществление морской деятельности Российской Федерации.
В ходе работы НЭС МК широко привлекал к решению вопросов, возникающих в процессе работы совета, организации, участвующие в морской деятельности в пределах их компетенции, представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. По результатам работы совет представлял в секретариат Морской коллегии доклады или отчеты по всем вопросам, входящим в компетенцию НЭС МК.
Для углубленной проработки поставленных перед НЭС МК вопросов в рамках работы совета создавались временные рабочие группы из ученых и специалистов именно по данному вопросу.
Пленарные заседания НЭС МК предваряют обсуждения на секциях:
• по научным исследованиям природы Мирового океана;
• по освоению морских минеральных и энергетических ресурсов;
• по судостроению;
• по освоению морских биологических ресурсов;
• по морскому и речному транспорту;
• по военно-морской деятельности;
• по реализации национальной морской политики и ФЦП «Мировой океан».
В ходе работы совета дополнительно была создана секция по государственночастному партнерству.
На заседании в ноябре 2014 года члены НЭС МК признали целесообразным дополнительно образовать секции по яхтенному туризму (в том числе по рекомендации президиума Морской коллегии) и секции «Подготовка кадров в сфере морской деятельности».
Подавляющее большинство рекомендаций НЭС МК находило отражение в решениях Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации. Вместе с тем, по мнению автора, оказываются реализованными далеко не все решения Морской коллегии.
Стоит вспомнить при этом, что при Петре I при каждой коллегии состоял прокурор, обязанностью которого было «наблюдать за правильным и безволокитным» решением дел в коллегии и исполнением указов как коллегией, так и подчиненными ей структурами.
Какие проблемные вопросы видятся в организации дальнейшей эффективной работы НЭС МК?
Во-первых, в августе 2013 года был образован президиум Морской коллегии. Соответственно, на НЭС МК – экспертная проработка вопросов, выносимых на рассмотрение президиума Морской коллегии (п. 11 Положения о Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации в редакции, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2013 г. № 723). Вместе с тем эффективного взаимодействия НЭС МК с президиумом Морской коллегии до сих пор не организовано.
Во-вторых. Среди основных направлений деятельности совета значится «экспертная оценка отдельных, имеющих сложный комплексный научно-технический характер концепций, программ, социально-экономических, научно-технических и инвестиционных проектов, планов и иных мероприятий». Однако такие концепции, программы, социально-экономические, научно-технические и инвестиционные проекты в адрес совета не направляются. Было бы крайне целесообразным, чтобы Морская коллегия обязала федеральные органы исполнительной власти, государственные корпорации, корпорации с государственным участием представлять для экспертной оценки в НЭС МК проекты таких документов в области морской деятельности.
В целом, десятилетний опыт работ НЭС МК показал его необходимость и эффективность в формировании национальной морской политики,в обеспечении развития всех видов морской деятельности, сохранении и совершенствовании морского потенциала Российской Федерации.
Я уверен, что активная работа совета, направленная на решение комплексных проблем, возникающих в ходе осуществления Российской Федерацией морской деятельности, послужит вкладом в развитие морского потенциала России, одного из главнейших составляющих развития страны в целом.
Д.т.н. Л.М.КЛЯЧКО, председатель Научно-экспертного совета Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации
Морской совет: итоги первого 10-летия
Санкт-Петербург можно назвать «морской столицей России». Здесь расположен важный координационный орган морской отрасли – Морской совет.
Морской совет был образован 10 лет назад. За этот срок он стал тем звеном, которое объединяет власть, бизнес и общество. С его созданием в Санкт-Петербурге появился коллегиальный орган, позволяющий своевременно обсуждать важные вопросы по различным направлениям морской деятельности и принимать согласованные решения. Время показало, что такой орган необходим. Подтверждением тому являются уже полученные результаты и планы, которые предстоит реализовать.
За это время в Морском совете Санкт- Петербурга появились свои оригинальные наработки. Одним из важных направлений деятельности Совета стало развитие морского образования и патриотическое воспитание подрастающего поколения, 8 том числе на морских традициях. Уже ведется работа по реализации Концепции развития дополнительного образования детей, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 4 сентября 2014 года № 1726-р «Об утверждении Концепции развития дополнительного образования детей». Предстоит подготовить методические рекомендации по организации деятельности клубов юных моряков и морских классов на базе общеобразовательных учреждений, разработать программы по подготовке и переподготовке преподавателей для работы в таких клубах и классах, оказывать морским клубам и классам постоянную шефскую помощь. В шефской помощи сегодня нуждается развитие судомодельного дела для детей, подростков и молодёжи, организация работы детской судостроительной верфи и учебной детско- юношеской флотилии.
Одна из инициатив Морского совета – расширить практику организации дальних учебных и историко-патриотических яхтенных и шлюпочных походов и регат с участием подростков и молодежи. Для решения этого вопроса потребуется помощь Министерства образования и науки, Министерства обороны, Министерства транспорта. Но цель благородная: укрепление и расширение патриотического воспитания, нравственных норм, системы ценностных ориентиров человека.
Члены Совета также обсуждают возможность создания в Санкт-Петербурге морского федерального ресурсного центра дополнительного образования детей. В городе уже давно успешно реализуется молодежный проект «Морское наследие Петра Великого», который мог бы лечь в основу работы такого федерального центра.
В ноябре этого года Морской совет подготовил и направил в Росвоенцентр предложения-мероприятия в проект государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы». Большинство из указанных мероприятий ежегодно проводятся в Санкт-Петербурге в соответствии с планами работы Морской коллегии и Морского совета, собирают большое число участников из различных регионов.
А 30 октября в Санкт-Петербурге отметили новый праздник – День судостроителя. Он появился в календаре в прошлом году (на основании Закона Санкт- Петербурга от 22 мая 2013 года № 283-48 «О внесении изменения в Закон Санкт- Петербурга «О праздниках и памятных датах в Санкт-Петербурге») по инициативе Морского совета. В праздничных мероприятиях участвовали представители более 50 профильных предприятий и организаций.