В приватных беседах о взятках говорить вообще не стесняются, относясь к сему явлению, как к нечто само собой разумеющемуся, неизбежному и ничуть не постыдному. Мало-помалу в обществе сложилось убеждение, что «берут» все и за все. Мало того, обыватель это видит и прекрасно понимает. Например, в одном из подмосковных районов местные жители при встрече около колодца любили посудачить о главе администрации, который живет «не на одну зарплату». И имели на такие разговоры все основания. Разве скроешь от людей два участка по 12 соток, которые чиновник подарил своим родственникам. Да и не было большой тайны в том, что землю взяточнику подарили военные, которым он выделил незаконно два гектара земли. «Не за так» отдал глава администрации и два кабинета под склады. Приодел семью – шубы и обувь, подаренные благодарными коммерсантами, пришлись кстати супруге и детям.
Психологи заметили, что взятку за совершение нужного дела готов взять почти каждый чиновник. И тем не менее, опытный взяткодатель знает, кому ее нужно давать. Можно затратить на взятки меньше и получить вдесятеро больший эффект.
Давать взятку – целое искусство. Профессиональные взяточники – очень тонкие психологи и по глазам человека определяют не только то, стоит или нет заводить речь о деньгах, но даже размер мзды. Опытный взяткодатель никогда не приходит на разговор с чиновником один – обычно прихватывает с собой доверенное лицо, которому на время и доверяется дипломат с наличностью. Пока идет разговор в кабинете, доверенное лицо стоит в коридоре. Через час-полтора, когда клиент «созрел» окончательно, взяткодатель вызывает коллегу с дипломатом.
Вообще же, по данным правоохранительных органов, в России количество должностных преступлений, в том числе и взяточничества, за последние годы значительно выросло. В цифрах это выглядит так: в 1991 году взяли 2540 мздоимцев, в 1992 – 3331, в 1993 – 4497, в 1994 – 4914, в 1995 – более 6000. Самыми берущими работниками и мздоимцами, как и положено, оказались чиновники из органов власти и управления: 943 человека «брали на лапу». Второе «почетное место» принадлежит работникам транспорта – здесь 413 мздоимцев. На третьем промышленники – 353 нарушения. Сфера торговли в тройку призеров не входит – 304.
А финансово-кредитная система, которую прочили в призовики, заняла лишь пятое место – выявлен лишь 261 взяточник. Надо сказать, что в эти данные, взятые за первую половину 1995 года, входят только зафиксированные милицией взяточники. Считается, что это лишь десятая часть «берущих власть имущих». Какие же условия способствуют взяточничеству? В первую очередь нельзя не сказать о протекционизме (с латинского – защита, покровительство).
В наше время решение и устройство каких-то необходимых дел не обходится без участия в них разных влиятельных лиц. Будь то распределение каких-нибудь услуг или товаров в пользу родственников или знакомых, подбор и расстановка кадров на хорошо оплачиваемом объекте или в заведении, распределение или выделение льготных кредитов, производственных площадей, хранилищ, оборудования, при устройстве на выгодную работу или учебу в престижный вуз, при удовлетворении различных запросов и нужд в сфере обслуживания населения.
В любом случае опасность протекционизма состоит в том, что влиятельное лицо отдаст выгодный товар или дело в целом определенным лицам, рассчитывая или в будущем получить с этого прибыль, или на разовое крупное вознаграждение. Нельзя не согласиться с мнением юристов, которые говорят, что простые люди, наблюдая несправедливые распределение благ, незаконные поступления в вузы, распределение муниципальных квартир и т. п. приписывают это результату взяточничества и, не имея возможности прибегнуть к влиятельному покровительству, решаются на дачу взятки.
Как раз благодаря протекционизму очень часто на ответственные должности в органах государственного управления и общественных организациях проникают лица с сомнительным моральным обликом, Не менее важным является условие, развивающее взяточничество, это наличие каких-либо дефицитов при ведении бизнеса. Это организация и выделение всяких производственных площадей, кредитов, материалов и оборудования. В общей структуре взяточничества более половины «вознаграждений» идут за эти услуги. В неспокойном море взяточничества нужно четко ориентироваться в разных структурах власти. Каждой структуре соответствует свой способ дачи взятки. Возьмем некоторые...
«Восклицание – крик власти». Линейная структура – возможна при гениях управления и бесконтрольно действующей системе управления, когда любой управляющий сигнал приводит в немедленное действие любого исполнителя...
Как давать взятки в этой структуре? Ясно, что в линейно-цепочной структуре нужно давать одну хорошую взятку, но очень точно. Давать в самом низу – невыгодно: рядовой исполнитель может быть сменен, и концов затем не сыщешь. Давать на самом верху – бессмысленно: обычно во главе стоит неподкупный мародер или убийца. Надо выбирать недалеко от него.
«Треуголка Наполеона». На каждого рабочего по контролерупогоняле и безраздельный самодержец наверху: виден, но недосягаем.
Этот вид структуры власти доступен для взятки особым образом – взяткой или пакетом взяток надо покрывать всю треуголку, причем не обязательно достигать вершины – до нее все равно дойдет своя нужная, весомая часть.
Одним из опасных путей для «сиволапых» взяткодателей является прогулка по структуре, именуемой авторами книги «Взятка» «Короной власти «...
«Мы это видели в роскошных сибирских и кавказских саунах, которые освобождали на ночь и уставляли блюдами из фруктов, а холодное вино без пробок подавали гостям в подсвеченный бассейн.
Не влезайте со стороны грязными мужицкими лапами в эту структуру. Лучше всего стать частью этой структуры, а затем использовать ее в своих целях».
«Кто не рискует, тот не пьет шампанское!» – гласит народная мудрость. Оказывается, совершенно ошибочно... Если вы человек не рисковый или попросту трусоватый, то можете взять «взятку без взятки»...
Наиболее предприимчивые взяткополучатели всегда имеют в своем арсенале средства, применяя которые, они не несут уголовной ответственности даже по нынешним действующим законам. Приведем некоторые из них: «половая связь как взятка», вручение должностному лицу подарков, сувениров, ценностей в связи с юбилейными датами или иными событиями в его жизни». Потому как в законе говорится, что извлечение должностным лицом путем использования своего служебного положения выгод неимущественного характера не образует состава данного преступления в связи с отсутствием его предмета – взятки. Не является взяткой получение лицом отзывов, рецензий, рекомендаций, характеристик, не отвечающих действительности, принуждение к сожительству подчиненной по службе женщины. При определенных условиях, если эти действия совершены должностным лицом из корыстной или личной заинтересованности и причинили существенный вред государственным, общественным или личным интересам, они образуют злоупотребление властью или служебным положением.