Поскольку в России государство играет главенствующую роль в экономике и определяет политику оплаты труда миллионов людей, то следует понять, каким образом оно может воздействовать на доходы и заработную плату.
Государственное регулирование оплаты труда, осуществляемое в настоящее время, включает:
● законодательное установление и изменение минимального размера оплаты труда;
● налоговое регулирование средств, направленных на оплату труда организациями, а также доходов физических лиц;
● установление государственных гарантий по оплате труда.
За рубежом минимальная заработная плата составляет около 40% среднее заработной платы. У нас в стране в настоящее время она не превышает 10% что явно недостаточно для обеспечения нормального уровня жизни людей.
Сущность заработной платы определяется как цена рабочей силы на рынке труда, материально-вещественным воплощением которой является стоимость предметов потребления (продовольственных и непродовольственных товаров), услуг, налогов и других платежей, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы, удовлетворение физических и духовных потребностей как самого работника, так и членов его семьи. Основа организации оплаты труда - потребительский бюджет работника. В России в качестве такого бюджета используется минимальный потребительский бюджет низкого стандарта, на котором основывается минимальная заработная плата. Она представляет низшую границу стоимости неквалифицированной рабочей силы, исчисляемой в виде денежных выплат в расчете на месяц, которые получают лица, работающие по найму, за выполнение простых работ в нормальных условиях труда. В структуру заработной платы, помимо тарифной части, которая регулируется в зависимости от минимальной зарплаты, входят премии и вознаграждения, надбавки и доплаты, а также выплаты, не связанные непосредственно с результатами труда. В бюджетных организациях и на предприятиях государственного сектора экономики регулирование заработной платы осуществляется на основе единой тарифной сетки -ETC. ETC представляет собой шкалу тарификации и оплаты труда всех категорий работников - от рабочего низшего разряда до руководителей организаций.
Существует также система надбавок и коэффициентов к заработной плате, укладывающаяся в систему государственного районного регулирования оплаты труда, сформированную еще в условиях плановой экономики. Эта система учитывает три фактора:
● различия в потребностях населения, занятого трудом равной тяжести и сложности;
● различия в уровне потребительских цен по районам;
● необходимость привлечения населения в районы страны, испытывающие дефицит рабочей силы.
Основные факторы находятся под влиянием бюджета прожиточного минимума, поэтому для совершенствования существующей системы районного регулирования целесообразно разрабатывать 12-15 бюджетов, которые дают возможность разделить территорию России на 8 тарифных поясов с поясными коэффициентами от 1,0 до 1,6.
На сегодняшний день в зависимости от степени дискомфортности, оцениваемой природно-климатическими, экономико-географическими, социально-психологическими условиями и фактором риска, проживания выделяется 5 зон с коэффициентами увеличения оплаты труда:
● I зона - 1,8 - 2,0;
● II зона - 1,6 - 1,8;
● III зона - 1,4 - 1,6;
● IV зона - 1,15 - 1,4;
● V зона (комфортная) - 1,0.
За непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях применяются северные надбавки.
Их минимальный размер составляет 10% заработка, а максимальный дифференцирован по районам страны и по истечении пяти лет непрерывного стажа работы составляет:
● на островах морей Северного Ледовитого океана и на Чукотке - 100%;
● в других районах Крайнего Севера - 80%;
● в местностях, приравненных к Крайнему Северу, - 50%;
● на Европейском Севере, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока - 30% заработка.
В высокогорных районах установлены коэффициенты за работу в зависимости от степени понижения трудоспособности работника в диапазоне от 1,0 до 1,4[29].