Верховным Главнокомандующим было приказано организовать в войсках непрерывную боевую подготовку, особенно по подготовке танкистов, артиллеристов, водителей и других специалистов. Требовалось с одной стороны улучшить работу учебных центров, сократить в них сроки обучения, своевременно направлять туда пополнение. С другой стороны обучать людей в каждой части и подразделении, самим готовить специалистов. Обращено внимание на необходимость проявления заботы о состоянии вооружения и техники. Принимались и другие меры для поддержания боеспособности афганских вооруженных сил на необходимом уровне.
При всех недостатках в работе афганского руководства в 1989–1990 гг., в большинстве случаев удавалось предвидеть назревавшие наиболее серьезные угрозы и заблаговременно принимать меры по их предотвращению. В последующем эта сторона дела начала отходить на второй план. А любые пожары легче предотвратить, чем заниматься их тушением.
В соответствии с изложенным основная стратегическая цель вытекала из политики национального примирения РА с тем, чтобы, опираясь на мирные чаяния афганского народа и сплочение всех патриотических сил, добиться стабильности обстановки в стране мирными политическими средствами; вместе с тем продолжать давать еще более решительный отпор пакистанской агрессии и «непримиримым» оппозиционным силам, стремящимся свергнуть существующий строй в Республике Афганистан и силой навязать народу свои экстремистские цели, до конца защищать честь и независимость своей Родины. Главная задача вооруженных сил состояла в том, чтобы закрепить достигнутые успехи, продолжать прочно удерживать занимаемые районы и рубежи, решительными, активными действиями расширять зоны влияния и срывать наступательные и провокационные действия противника.
Основным способом действий вооруженных сил определялась стратегическая оборона с решительным сосредоточением основных усилий (особенно авиации, ракет, резервов, боеприпасов) для решения главных задач по разгрому наиболее угрожающих группировок противника по частям. При этом требовались упреждающие авиационные, ракетные и артиллерийские удары по сосредотачивающимся группировкам противника до их перехода в наступление. Особое внимание уделялось прочному удержанию районов Джелалабада, Хоста, Гардеза, Газни, Кандагара, Кундуза, Файзабада, Зебага и коммуникаций к северу и югу от Кабула путем ведения активной обороны.
Одновременно на случай прорыва противника на Джелалабадском и Хостском направлениях предусматривалось подготовить в глубине дополнительные оборонительные рубежи. При нанесении противником удара на Логар и Кабул в обход Джелалабада и Хоста планировалось ударами ракет, авиацией и артиллерией сорвать выдвижение и организовать оборону на дальних подступах к городу Кабулу.
Примерно по такому же принципу имелось ввиду организовать активную оборону Кандагара, Герата, Мазари-Шарифа, Кундуза, Баграма и других гарнизонов.
Во всех гарнизонах и районах требовалось совершенствовать систему огня и инженерное оборудование, улучшать материальное обеспечение личного состава. Президент приказал особое внимание уделить устройству и материальному обеспечению передовых постов, выдвинутых на господствующие высоты.
Для успешного решения всех задач большое значение имела надежна? охрана и обеспечение функционирования дорог Хайротон — Кабул и Кабул — Джслалабад, Кабул — Гардез. С этой целью для всех соединений и частей, выделенных для охраны и обороны дорог, предусматривалось определить не только участки дорог, но и определенные зоны обороны, чтобы они занимались не только отражением непосредственного нападения противника на посты, но и вели разведку, наносили огневое поражение противнику еще на подступах к этим дорогам, активными действиями срывали нападение противника. В целях активизации обороны намечалось подготовить условия для нанесения крупных контрударов и перехода в наступление с целью разгрома важнейших группировок противника и расширения территории контролируемой государственной властью.
Планировалось до конца 1990 г. подготовить следующие операции с целью разгрома основных группировок противника, срыва его наступательных действий и расширения зон обороны.
а) в районе Кабула: — продолжая боевые действия в районе Пагмана, подготовить операцию силами двух дивизий в районе северо-западнее Кабула (Шакардара, Пагман) с задачей завершить разгром группировки противника в этих районах, овладеть господствующими высотами и воспретить обстрелы Кабула с этих направлений. Срок готовности 01.07.90 г.