Роль правительства особенно возросла потому, что после завоевания независимости и до 1964 года его возглавлял такой авторитетный и умный политический деятель, как Джавахарлал Неру. Под идейным и политическим руководством Махатмы Ганди Индия завоевала независимость, а с именем Дж. Неру связана модернизация государства. Потребовались громадные усилия, чтобы не допустить превращения Индии в индуистское государство, хотя соседний Пакистан стал мусульманским. Дж. Неру поддерживал и укреплял единство Индии, буржуазно-демократический строй и принцип секуляризма в управлении государством, под влиянием опыта СССР было введено планирование по пятилеткам, в ряде отраслей промышленности создался сильный государственный сектор. Политика неприсоединения, неучастия в военных блоках, борьба за мир и международную безопасность, против расизма и колониализма, сотрудничество и дружба с Советским Союзом — вот основы внешней политики Индии, заложенной Неру и продолжаемой его преемниками.
Парламент Республики Индия состоит из двух палат: верхней, которая называется Раджья Сабха (Совет штатов) и насчитывает 238 избираемых и 12 назначаемых президентом депутатов, и нижней — Лок Сабхи (Народной палаты), — насчитывающей 542 депутата, избираемых на свободных, всеобщих выборах. На последних, восьмых по счету, проводившихся в конце 1984 года, наибольшее число мест получила партия Индийский национальной конгресс [ИНК(И)], что означало большую победу Раджива Ганди — молодого премьер-министра и руководителя этой партии. Коммунистическая партия Индии (марксистская) [КПИ(м)] получила 22 мандата (в основном в штате Западная Бенгалия, где уже в течение длительного периода она возглавляет правительство Левого фронта), Коммунистическая партия Индии (КПИ) — 6. Только два места в парламенте имеет правая партия «Бхаратия джаната парти», являющаяся политическим крылом шовинистической индуистской организации «Раштрия Сваям Севак Сангх» (РСС) и пользовавшаяся очень большим влиянием лет пять-шесть назад, когда некоторое время у власти находилась «Джаната парти» во главе с премьер-министром Морарджи Десаи.
Индийский парламент (особенно нижняя палата) играет важную роль в повседневной политической деятельности. Правительство, например, не может ввести новые налоги или финансировать какое-то начинание без согласия парламента.
Коммунистическая партия Индии, основанная в 1925 году, всегда играла значительную роль в политической жизни страны. У нее большой опыт нелегальной деятельности в условиях британского колониализма. В настоящее время КПИ особенно большим влиянием пользуется в профсоюзах, студенческих и молодежных организациях. Она имеет значительное количество мест в законодательных собраниях ряда штатов. Индийские коммунисты самоотверженно и последовательно, нередко даже жертвуя своей жизнью, сражаются за эмансипацию угнетенных слоев общества и их права, за радикальные социально-политические преобразования в интересах трудящихся.
КПИ(м) возникла в 1964 году, отколовшись от КПИ. Она возглавляет правительства Левого фронта в Западной Бенгалии и Трипуре, а с 1987 года еще и в Керале. В последнее время влияние партии возрастает и в других штатах. Я жил в Западной Бенгалии и наблюдал, как эта компартия завоевывала авторитет в штате, проводя большую работу среди бедняков и, насколько это возможно в рамках существующего законодательства, защищая их интересы. В последние годы позиции обеих компартий все более сближаются.
То, что в самоуправляющихся штатах одной страны у власти находятся силы, классовые интересы которых зачастую диаметрально противоположны, несомненно, затрудняет деятельность центрального правительства. Но, к чести руководителей Индии, надо отметить, что они, провозгласив национальное единство основой политической жизни, действуют так, что дело почти никогда не доходит до острого конфликта между центральным и местными правительствами.
Индия — большая федеративная республика с огромным населением, поэтому центральному правительству приходится постоянно решать очень сложные задачи, связанные с глубокой религиозностью подавляющего большинства населения и существованием различных религиозных общин. Меньшинства, в первую очередь мусульмане, весьма озабочены тем, что они, по их мнению, не имеют достаточного веса в общественной жизни страны, и особенно экономической, ортодоксальные же индуисты опасаются, что переход «неприкасаемых» и других наиболее угнетенных слоев населения в ислам и христианство ослабляет позицию их религиозной общины.
Для работы в государственных учреждениях подбираются люди, представляющие различные религиозные общины.
Так как к высшим кастам принадлежит не более 15–20 % жителей страны, политическим деятелям выгодно заручиться для своей партии поддержкой низших каст, адиваси (племен) и других многочисленных, но в течение веков наиболее угнетенных слоев населения. Поэтому, когда министром или даже главным министром штата становится кто-то из них, это еще не означает, что наиболее привилегированные социальные группы уступили свою главенствующую роль. Ведь все экономические рычага — а это главное — остаются в их руках, ибо как центральное правительство, так и правительства штатов пока не могут добиться реального равенства возможностей для всех групп населения. Знакомясь с составом правительства штата, где у власти стоит Левый фронт, по фамилиям (они указывают на религиозную принадлежность и касту) можно видеть, что наиболее широко представлены высшие касты. Однако не стоит думать, что это плохо. Ведь, например, брахманы, составляющие не более двух процентов населения, всегда принадлежали к наиболее образованной части индийского общества. Стоит ли удивляться, что многие из них стали коммунистами.
Индийское общество и в наше время разделено на определенные социально-религиозные группы. Эти перегородки становятся все менее и менее ощутимыми. Сегодня невозможно представить себе политического деятеля, который отказался бы от общения со всеми слоями населения, включая членов низших каст. Однако принадлежность кандидата в парламент к наиболее широко представленной в данном округе социально-религиозной группе часто решает успех его избрания. Отрадно отметить, что, несмотря на все эти сложности, система выборов всех ступеней обеспечивает стране политическую стабильность.
Советские индологи говорят, что понять Индию можно, если посетить ее по меньшей мере два раза. Мне посчастливилось побывать в Индии еще раз в конце 1985 года в составе делегации Союза советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами. Эта поездка после необыкновенно богатой впечатлениями научной командировки 1978–1979 годов была как бы возвращением на вторую родину, какой для индолога является Индия. Сразу же вернулось то ощущение, с которым когда-то покинул страну: все в Индии так, как и должно быть, нечего удивляться. Вроде непривычны для нас категорические предупреждения на дорогах в местах, где недопустимы большие скорости. Если шофер не снизит скорость до пяти километров в час, его машина подпрыгивает, как на трамплине. После такого прыжка он никогда больше не посмеет ослушаться этого неподкупного «индийского инспектора ГАИ», для которого все водители и все машины (включая автомобиль президента или премьер-министра) абсолютно равны. Если в этом месте нельзя превышать скорость — значит, нельзя! Это касается всех без исключения. Правда, на других участках дороги, в данный момент не контролируемых, дела обстоят по-другому. Так, на отрезке Дели — Агра, где то и дело проносятся мощные грузовики, иногда случаются аварии. Но в этом скорее виновата не скорость, а то, что машины страшно перегружены и водители находятся сутками в пути.
В Раджастхане наша «Тойота» мчалась со скоростью более ста километров в час. Мимо проносились, как в калейдоскопе, караваны верблюдов, женщины в красивой яркой одежде, ремонтировавшие дорогу, множество павлинов, то в одиночку, то небольшими стайками чинно прогуливавшихся по обочинам… И если со всем этим я уже был знаком ранее, то для моего спутника — министра мелиорации и водного хозяйства Латвийской ССР — все было в новинку. Я же вернулся в привычную среду, где провел десять месяцев, насыщенных работой и атмосферой необыкновенности.