Пути решения задачи охраны материнства и детства в нашей стране весьма и весьма разнообразны. К ним прежде всего относятся меры, направленные на укрепление и сохранение здоровья матери и ребенка. Для этого создана специальная служба по охране материнства детства, располагающая широкой сетью женских консультаций, родильных домов, больниц, поликлиник, санаториев. Особые дома отдыха предоставлены в распоряжение беременных женщин, в домах отдыха матери и ребенка женщины-работницы проводят свой отпуск вместе с детьми. Широкое развитие получили детские дошкольные государственные учреждения. В настоящее время 13 миллионов детей посещают 120 тысяч дошкольных учреждений (детские ясли, детские сады, ясли-сады). Кроме того, в летний период организуются сезонные дошкольные учреждения и детские площадки.
Огромную роль в укреплении советской семьи играет и выплата пособий по беременности и родам. Согласно постановлению Совета Министров СССР от 26 июля 1973 года "Об улучшении обеспечения пособиями по беременности и родам и по уходу за больным ребенком" пособие по беременности и родам с 1 декабря 1973 года выплачивается в размере полного заработка. При этом не имеет значения продолжительность трудовое стажа, членство в профсоюзе и какие-либо другие обстоятельства.
Начиная с 1974 года семьям, где совокупный доход на каждого члена семьи не превышает 50 рублей в месяц, выплачиваются денежные пособия на детей.
На пособия по беременности и родам, на предметы ухода и кормления ребенка, пособия многодетным и одиноким матерям и малообеспеченным семьям в 1980 году израсходовано 2624 миллиона рублей.
В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Сом Министров СССР "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей, в одиннадцатой пятилетке введена выплата государственного единовременного пособия при рождении ребенка работающим или обучающимся с отрывом от производства матерям, оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года работающим матерям, имеющим общ трудовой стаж не менее одного года, а также женщин, обучающимся с отрывом от производства. Этим же постановлением предусмотрено повышение размера гад дарственного пособия одиноким матерям до 20 рублей месяц на ребенка, с выплатой его до достижения ребенком возраста 16 пет (учащимся, не получающим стипендию, - 18 лет).
Государство оказывает помощь семье и путем постоянного улучшения жилищных условий. Ежегодно около одного миллиона человек получают ключи от новых благоустроенных квартир. А вышеназванным постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР определен ряды по расширению для семей, имеющих детей, и молодо" нам преимуществ при получении государственной жид площади, а также при индивидуальном и кооперативы жилищном строительстве.
Как видим, помощь со стороны государства семье весьма ощутима. Но это далеко не полный вклад общества улучшение благосостояния семьи. По мере развития нашего общества, его продвижения к коммунизму об этой помощи будет увеличиваться, а реальная ценное повышаться, охватывая все шире и глубже различи стороны и сферы жизни людей, оказывая тем самым благотворное влияние на дальнейшее развитие и укреплен брачно-семейных отношений. Повышение материального благополучия семей, предусмотренное решениями XXVI съезда КПСС, в свою очередь, будет способствовать дальнейшему совершенствованию общественной системы воспитания детей и ухода за ними, созданию условий для более эффективного домашнего воспитания, укрепления духовных, нравственных основ семьи.
Е. Ворожейкин О ПРАВАХ И ОБЯЗАННОСТЯХ СУПРУГОВ
Знание супругами своих прав и обязанностей - непременное условие нормального существования и развития семьи. Оно позволяет избежать ненужных, излишних недоразумений, помогает организовать в семье бсжее четко всю жизнь, выработать ее уклад. Знание супругами прав и обязанностей служит условием обеспечения ими своих интересов, интересов другого супруга и семьи в целом. Не случайно закон обязывает органы загса разъяснить вступающим в брак "их права и обязанности как будущих супругов и родителей" (ст. 150 Кодекса о браке и семье РСФСР. Аналогичные статьи есть в кодексах и других союзных республик),
В семейных отношениях женщина и мужчина имеют равные личные и имущественные права (ст. 3 КоБС). Это важнейшее принципиальное положение советского законодательства о браке и семье.
Равенство супругов в семье опирается на общее положение советского законодательства о равноправии женщины и мужчины в политической, общественной и государственной жизни. Законодательное закрепление равноправия супругов в семье наряду с нормами соответствующего содержания основа построения супружеских отношений на подлинно гуманных началах. В тех семьях, где данный принцип неуклонно соблюдается, создаются наилучшие условия для нормальной жизни. Такие семьи устойчивы и стабильны. И это естественно, поскольку соблюдение принципа равенства прав и обязанностей опирается на взаимное уважение, взаимопонимание супругов в решении всех семейных вопросов.
Весь комплекс прав и обязанностей супругов в семейных отношениях распадается на две группы: личные и имущественные.
К личным правам обоих супругов относятся те, которые не имеют имущественного, экономического содержания. Они тесно связаны с личностью человека и не могут быть переданы другим людям. Это, например, такие права супругов, как право на определение своей брачной фамилии, места жительства, выбор занятия и профессии, и др. Личные права - основные в советской семье, поскольку главное во всем укладе супружеских отношений - их личные взаимосвязи. Личные права занимают важное место в жизни семьи. Каждый супруг может пользоваться своими личными правами самостоятельно. Но особенность отношений в семье состоит в том, что есть еще интересы другого супруга, интересы детей, семьи в целом. Естественно, что осуществление своего лишь права только в своих личных интересах, без учета интересов другого супруга не будет способствовать укреплению к сохранению семьи. Все это непременно должно учитываться.
ВМЕСТЕ ИЛИ ПОРОЗНЬ?
Возьмем, например, право супругов на определение места жительства. Закон устанавливает, что каждый супруг свободен в выборе места жительства (ст. 19 КоВ| Это гуманное положение нашего закона, оно вытекает из общего принципа нашего законодательства о личной свободе гражданина. Но, с другой стороны, цели и задачи семьи могут быть в полной мере достигнуты при условии, если супруги проживают вместе. Законодательство и право усматривает максимум условий для того, чтобы в жизни обеспечить именно это: распределение выпускников учебных заведений по месту работы и жительства супругов, выдача подъемных пособий при переезде семьи к месту постоянной работы одного из супругов, при его переводе и др. Те же самые рекомендации должны учитываться при осуществлении супругами иных личных прав. Например, право на выбор профессии. Бесспорно, вопрос о профессии в конечном итоге должен решаться заинтересованным супругом, так как выбор ее, как и рода занятий, - дело не только интереса, но и наклонностей человека. Выбор профессии и занятий с учетом всех указанных фактор конечно, соответствует интересам другого супруга и семьи в целом. Но вот что произошло, например, в одной семье. Молодые люди только что поженились. Супруга, работающая на производстве, решила поступать в заочный институт. Причем выбрала такой институт, после окончания которого в данной местности ей не могли бы предоставить работу по специальности. У мужа Веры К. Виктора по месту их жительства уже была интересная работа, менять которую он не хотел. Как быть? После консультации со специалистами Вере порекомендовали поступить в техникум, близкий по профилю к институту, о котором она мечтала и по окончании которого работа предоставлялась вблизи того города, где они жили. И вопрос благополучно разрешился. А ведь вначале обстановка была крайне накалена: каждый обвинял другого в эгоизме, пренебрежении интересами супруга, и уже казалось, что примирительные варианты найти не удастся...
ЧЬЯ ФАМИЛИЯ ЛУЧШЕ?
В дореволюционном русском законодательстве этот вопрос решался не демократически. Женщина, вступая и брак, утрачивала свою фамилию и должна была принять фамилию мужа. Никакого другого варианта закон не предусматривал, даже если женщина, например, была хорошо известна под своей фамилией в обществе (поэтесса, художница, актриса) и изменение ее фамилии наносило ущерб ее интересам и интересам общества. В законодательстве многих буржуазных государств подобное положение сохраняется и сейчас. Обосновывают его ссылками на то, что в семье все должно быть определенно, в том числе и фамилия: разные фамилии супругов могут стать помехой в коммерческих делах семьи. Совершенно очевидно, что закон исходит здесь из свойственного буржуазному праву принципа подчиненной роли женщины.