После этих шагов Соединённые Штаты и Россия смогут начать работу — в идеале вместе, как партнёры, — над полной и верифицируемой ликвидацией ядерного оружия по всему земному шару. Соединённые Штаты и Россия вместе владеют 95 % ядерных боеголовок в мире. Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов, который президенты Джордж Буш-младший и Владимир Путин подписали в 2002 году в Москве, предусматривал, что к 2012 году с каждой стороны должно быть развернуто не более 1700–2200 действующих боеголовок. Ни одна из сторон не пострадала бы и от дальнейшего сокращения. В современном мире тысячи ядерных боеголовок не делают жизнь безопаснее, чем небольшое их число.
Постепенная ликвидация арсеналов была бы достойным способом покончить с холодной войной — как и борьба с распространением ядерного оружия и материалов, а также ратификация договора о всеобъемлющем запрещении испытаний. Нам следует вспомнить слова Бернарда Броди, одного из первых, кто размышлял об атомных бомбах. Он писал, что это «истинно космические силы, впряжённые в машины войны». Война окончена. И давно уже пора отдать эти машины на слом.
В 1992 году сенаторы Нанн и Лугар решили рискнуть. Скептики считали, что бывшему Советскому Союзу следует позволить отправиться в свободное падение. Нанн и Лугар не согласились. Они помогли России и другим бывшим советским республикам справиться с дьявольским наследием Советов, и эти вложения принесли огромные дивиденды. В следующие годы Украина, Казахстан и Белоруссия отказались от обладания ядерным оружием. Россия ликвидировала 7298 ядерных боеголовок, 728 межконтинентальных баллистических ракет, 31 подводную лодку, много другого оружия.[866] Это и так предполагалось договорённостями о сокращении вооружений, но Нанн и Лугар нашли ресурсы, чтобы сделать это реальностью.
Многие объекты, располагавшие расщепляющимися материалами, в середине 1990-х прошли модернизацию. К 2008 году более 70 % зданий на территории бывшего СССР, где хранились пригодные для изготовления оружия ядерные материалы, были укреплены, хотя уран и плутоний по-прежнему были разбросаны по более чем двумстам объектам.[867] После проекта «Сапфир» высокообогащённый уран был изъят — зачастую без особого шума — ещё из 19 исследовательских реакторов и важных объектов в странах бывшего советского блока.[868] Международный научно-технический центр, открывшийся после визита Бейкера в Челябинск-70, за четырнадцать лет смог поддержать около 70000 учёных и инженеров, участвовавших в создании вооружений.[869] Фабрика сибирской язвы в Степногорске, включая гигантские биореакторы в здании № 221, была ликвидирована. На острове Возрождения были обнаружены одиннадцать могильников с сибирской язвой; этот розовый порошок, напоминавший мокрую глину, извлекли из земли и патогены были нейтрализованы.[870] В степи у южной границы России была за миллиард долларов построена фабрика на которой должны быть уничтожены огромные запасы химического оружия, в том числе зарина, находящегося на близлежащих складах. На химическом комбинате «Маяк» в Озерске Соединённые Штаты за 309 миллионов долларов построили огромное укреплённое хранилище для хранения избыточных ядерных материалов. Это хранилище со стенами толщиной семь метров удовлетворяет потребность, ставшую такой острой после распада СССР, — своего рода Форт-Нокс для урана и плутония.
Стране столь беспокойной, как Россия, всегда было непросто принимать помощь от богатого и могущественного соперника. И после распада СССР Запад столкнулся с подозрениями и непониманием.[871] Но в целом, учитывая масштабы советского ВПК и природу опасных материалов и оружия, ставка Нанна и Лугара оправдала себя. Благодаря их дальновидности и целеустремлённости мир стал безопаснее. К тому же это была выгодная сделка. Ежегодные расходы на программу Нанна-Лугара составили около 1,4 млрд долларов — крошечный кусочек бюджета Пентагона, превышавшего 530 млрд долларов.[872]
866
The Nunn-Lugar Scorecard. Sen. Richard Lugar, R-Ind. Accessed at www.lugar.senate.gov. (http://www.thelugarcenter.org)
867
Bunn M. Securing the Bomb. Project on Managing the Atom. Belrer Center for Science and International Affairs, John F. Kennedy School of Government, Harvard University, commissioned by the NuclearThrcat Initiative, 2008. Pp. 90–93.
869
Из письма Стивена Борна (МНТЦ) автору от 8 декабря 2008 г. Общее финансирование на декабрь 2008 г. составило 804,45 млн долларов. Не все учёные получали гранты всё время, но автор знает немало примеров, когда гранты были реальной поддержкой для учёных и инженеров, работавших над оружием.
870
Vozrozhdeniya Island Pathogenic Destruction Operations (VIPDO) Final Report. Cooperative Threat Reduction Program. 2002. June 6. Получено автором согласно закону FOIA. Споры сибирской язвы погружали в гипохлорит кальция.
871
Одной из главных ошибок было производство, которое обошлось США в 95,5 млн долларов и в ходе которого предполагалось превращать токсичное ракетное топливо и окислитель в коммерческие продукты. После того, как деньги были потрачены, русские проинформировали США, что использовали топливо для запусков ракет в космос. Cooperative Threat Reduction Program Liquid Propellant Disposition Project (D-2002-154). Office of the Inspector General. Department of Defense. 2002. Sept. 30. Ещё одной загадкой было то, как российские специалисты использовали хранилище для расщепляющихся материалов. Хотя этот объект был рассчитан на 100 тонн плутония или 400 тонн высокообогащённого урана, русские загрузили его только на одну шестую часть, и то лишь плутонием. Непонятно, почему столь дорогое оборудование простаивает. США и Россия вступили в конфликт из-за требований конгресса повысить прозрачность в отношении того, что там хранится. Интервью, взятое автором у Нанна и Лугара 31 августа 2007 г., после поездки на объект.
872
Совместные программы снижения угрозы потребовали всего 0,7 % бюджетного плана Министерства обороны на 2009 финансовый год, 3,86 % бюджетного плана Министерства энергетики и 0,8 % плана госдепартамента (Bunn, р. 116).