Выполнение работ.
Нельзя просто взять и построить. Процесс подразумевает суетную, но слаженную деятельность не одного учреждения и не одного подрядчика. Изыскания может осуществлять один, проектировать другой, корректировать (освежать) документацию – третий, строить – четвёртый, а достраивать из-за внезапных сюрпризов – пятый. Причем сама стройка, в зависимости от сложности, может быть ещё и поделена между подрядчиками на тех, кто строит мост, коммуникации и дорожную часть. Обслуживание объекта после его стройки – это уже следующие звенья цепочки.
Каждый будет матёрым частником; он будет отвечать только за себя, и шагу не сделает на благо человечества без [многоденег]. Представьте себе водопроводчика в своём доме, который рассказывает Вам, как заказчику, что проект, по которому он прокладывает трубу – полная чушь, поэтому моет руки и работа stop. Убедить его продолжить работу в рамках ранее достигнутых договорённостей – та ещё затея. Если пойти на принцип, свести проектировщика и исполнителя лбами, то может получиться либо балаган c перепирательством, либо истина, в которой каждый из них окажется по-своему правым, а Вы, уважаемый – дураком. Проектировщик снимет с себя ответственность объяснением, что изначальные условия были иными, а о существовании [вот этой вот штуковины] он не мог никак предполагать. Отделочники, увидев такую неразбериху, тоже воспротивится исправлять чужие ошибки, и вообще, нéкогда им расхлёбывать здесь. Извините, «досвидание» – авансов не вертаем.
Тот, кто заправляет процессом, часто оказывается в ситуации «все ни при чём», а при строительстве за государственные деньги быстренько утрясти всё невозможно: манёвры по выяснению виноватых с переделками – процесс длииительный. Крупные споры подразумевают переговоры, суды, пересуды, доплаты, вычеты-возвраты и т.д., и т.п. Самому дурно стало от абзаца.
Простите.
4.Особенность управления
Непрерывность процесса при таком «обвесе» может быть обеспечена только при стабильности в стране и в голове самого главного из начальников, но здесь сидит самое интересное. Для высшего управленца всё, что здесь рассказано-пересказано, чаще всего неизвестно, считается простым или просто не его забота.
Так уж повелось, что у нас в вертикальном государстве, самый первый этап полностью зависит от волевого решения первого лица. Именно главный наместник определяет, что, где и когда должно разместиться – на этот счёт не нужно витать в облаках. Деньги пилит «хозяин», а остальные являются обслуживающим персоналом в его деятельности. Ни одна деспотичная личность (а обычно хозяины как раз такие) не позволит распоряжаться его деньгами кому-то. Всё сам! Не выпущу из-под своего контроля ничего. Сам, только сам.
В этой связи возникает проблема: громоздкая процедура реализации любого проекта, состоящая из множества звеньев, упирается каждый раз в капитановское самодурство руководителя на финишной прямой. Команда просто не поспевает за его полётом мысли, а возразить попросту боится. Безропотное её податливость только усиливает метания от крайностей к крайностям. Нет постоянства, кроме постоянства в сменах направлений.
Едва стоит процессу наладиться, как по случаю изменения политической ситуация или расширения взглядов, начинаются новые вводные. Каждая оперативная смена приоритетов – это брошенное загубленное дело и виток к началу пути.
Например, в связи с резким обострением дружбы с одной бывшей союзной республикой, глава государства непременно поручает улучшить с ним транспортные связи и много чего ещё обещает. Все моментально пугаются, тут же бросают начатые дела и принимаются заниматься только «этим» – все деньги и силы туда, чтоб не дай бог чего… Год-два идут масштабные действия, потом хлоп – новая директива – нужен аэропорт. Срочно туда. Бегом! Затеянное остаётся незаконченным, а документы на него спустя 3 года устаревают. Мы опять в нулевой точке.
Невозможно в нашем правовом поле по первому же «хочу» что-то взять и построить, надо пройти всю цепочку, которая занимает 3 – 8 лет. Что такое 3-8 лет? За такой период не раз меняются аппетиты, желания и ситуация в мире, не то что в каком-то городишке. Вспомните себя после последнего ремонта в квартире. Два года проходит и уже хочется всё не так как раньше, а чуть-чуть иначе; и вообще жильё не плохо б заиметь в другом месте, да побольше. Высокое руководство страдают теми же пороками, их преследуют аналогичные проблемы, но в более значительных масштабах.