Из-за невозможности угадать наполеоновские порывы, всегда непрерывно разрабатывается или обновляется куча проектов «на всякий случай». Это делается на большие, народные деньги. Суммы, затрачиваемые на корректировки технической документации сопоставимы с затратами на реальные стройки. За те средства, что мы исправляем, несколько объектов можно воплотить в жизнь!
Даже если свершилось Настоящее Великое Чудо и дело дошло до непосредственного строительства, без танцев с бубнами не обойтись. С началом процесса начинают лезть наружу ошибки проектировщика – недостаточные изыскания: в смете не учтено [то], в чертеже не указано [это], а [здесь вот] вообще ситуация изменилась прям вчера, и никто не мог предположить. Во избежание остановки, начинается запараллеливание процессов с давлением на заказчика и подрядчика. Перепроиктеровка, доизъятие, доторговки – всё одновременно, по коварной и опасной схеме… Ужас-ужасный. Нет у нас понятия «подготовка площадки для строительства», как в цивилизованных странах, например, вот и тычемся «на авось».
В итоге: всё запутывается, ведёт к значительному удорожанию и новой отсрочке на неопределенный срок. Госконтракт расторгается по соглашению сторон – объект остаётся брошенным.
Эксплуатация68.
Чтобы не нагнетать истерию в массах (ибо объяснить населению потраченные миллионы, а то и миллиарды денег на недострой нетак-то просто) по объекту запускают движение в неведомом науке тестовом режиме. «Тестовый режим» – хитрое понятие, не отраженное в нормативных документах, но специально придуманное для нас правоведами, чтобы без проволочек порезать ленточку.
Оговорка якобы должна выручать в случае беды и последующих судебных тяжб.
С торжественного момента начинается очередное «маневрирование», ибо от громких речей с экранов телевизоров объект на балансе так и не появляется. А когда чего-то нет как имущества, то и заключать контракт на его дальнейшее содержание как бы запрещено.
Если объект не достроен по мелочам, чаще всего выкручиваются следующим образом: оплачивают его содержание за счёт прилегающей улицы, переулка или сквера, который обслуживается по заведомо завышенному тарифу. Оплачиваем одно, а выполняем за эти деньги другое. Схема рабочая, но она требует согласованности и молчаливости участников процесса, иначе спрятанные расценки и виды работ всплывают при первой же проверке.
Если с содержанием вопрос худо-бедно решаем, то с ремонтом подобные этюды не проходят. Списать средства на ремонт какого-либо недостроенного объекта за счёт соседних улиц гораздо сложнее. Это называется НЕЦЕЛЁВКА со страшными последствиями.
В случае значительной «незавершёнки», дело обстоит плохо, особенно для промежуточных должностных лиц. Начинают сыпаться жалобы и насмешки со стороны населения, а проверки лезут за проверками. Представления, объяснения, наказания, увольнения… Крайнего всегда найдут. Между тем, порешать что-то экспресс-методом есть проблема, а объясняться общественности – вообще беда. Идти наверх с чистосердечным признанием «так уж вышло» никто не осмелится и, поэтому, будут продолжать выкручиваться всеми силами на своём уровне. Высокому руководителю при этом не интересно приходить на помощь своим подчиненным «уххх, негодяям», а ещё больше не интересно что-то достраивать, доделывать и подтирать – основная работа выполнена и пёс с ним, идём дальше.
Надо понимать, что каждая новая стройка – это политический капитал. Рейтинги. требуют событий, а не исправлений своих же ошибок. От доделок эффект минимальный, а мороки много, поэтому гораздо эффективнее с популистской позиции начать следующий объект, чем топтаться со старым. Вперёд к новым свершениям, ура!
Чтобы вырулить ситуацию используется лазейка в законе, разрешающая приемку объекта как «бесхозяйную вещь». Да-да, бесхозяйная вещь-развязка, кто потерял? Целая процедура предусмотрена на этот счёт. Муниципалитет, на территории которого расположен объект, заявляет во всеуслышание, что случайно обнаружил какую-то непонятную транспортную развязку, например. Дальше он как положено по закону, публикует находку, ищет рассеянного собственника соблюдая все процедуры… Истинный хозяин (застройщик) упорно умалчивает, что это его вещица и желаемое свершается – объект принимается на баланс муниципалитета. Ввод в эксплуатацию при таком сценарии уже не требуется, достройка до нормативного уровня тоже – все счастливы. Благодаря чудо-схеме, в отношении объекта у нового собственника развязываются руки, и он может не заглядывая в старые бумаги делать что хочет. Негативной стороной полукриминального сценария является то, что государственный заказчик, оставивший объект будет клеймён «незавершёнкой», но это уже другая история.
68