Чтобы ещё сильнее загубить любой зачаток рыночных отношений, государство – точнее его политическое управление – сделало упор на предприятия государственного и муниципального толка. Организации, учредителями которых является власть стали у «современных управленцев» панацеей от юридических и процессуальных тягот.
Дело в том, что подрядчики, имеющие казённую суть, ведут свою деятельность по другим правилам, и речь идёт не о моральном облике, а принципиальной схеме хозяйствования. Они будто бы, как и все по законной схеме фигурируют в полноценных торгах, но не на равных условиях. Соперничество частника с госпредприятиями в наших «рыночных отношениях» потеряло всякий смысл. Какие бы законы не принимались, всё остаётся завязанным на преференциях, господдержках и чиновничьем регулировании.
Есть замечательная диссертация: «Проблемы правосубъектности государственных предприятий», автором которой как не странно был человек ставший в последующим первым лицом государства.
В научном труде на 215 страницах написано, что участие в рыночных отношениях требует строгой индивидуализации товаровладельцев, которая достигается при помощи личной правоспособности. Необходимость индивидуализации и самостоятельности организаций вызвана, якобы, переходом от АДРЕСНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ производства страны к СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ.
Написаны эти замечательные формулировки в 1990 году со всеми подробными доказательствами и умозаключениями; на основании труда присвоена учёная степень. Сделано всё, что полагается в науке, но не использовано на практике до сегодняшнего дня. Реформа госпредприятий немного инициировалась в 2003 году, но так и не увенчалась успехом. Госпредприятия в большинстве своём сохранили свой статус и даже укрепились. «Проблемы правосубъектности государственных предприятий» были решены другим способом: такие заведения встали на службу по освоению бюджетных средств и исключили сам рынок. При помощи их приспособились обходить закон о госзакупках и облегчили себе управление процессом. Прогосударственное предприятие, оказывающее услуги этому же государству, является как бы подведомственным (подчиненным), а не самостоятельным. Что может быть удобнее? Оно де-факто в структуре власти и поэтому работает непосредственно от бюджета. Абсолютное чиновничье предприятие с деньгами в руках. Сами оплачиваем, сами выполняем работы и сами же их контролируем. Даже хочется напечатать ИДЕАЛЬНО.
Вот торгуется, например, хороший лакомый кусочек – через госзакупки, как это положено; пусть это будет строительство школы на 500 детей или мост через реку Кукуева, – не важно. Какие шансы выиграть тендер частному предприятию перед МУПом? Самостоятельному хозрасчётному предприятию надо заложить в предложенную стоимость амортизацию оборудования, зарплаты трудящимся и все риски т.к. контракт он будет ОБЯЗАН выполнить на начальных условиях, даже если придётся обанкротиться. Госпредприятие избавлено от такой заботы и прибыль от объекта его мало интересует. Оно может легко заявить начальную стоимость ниже себестоимости т.к. дополнительные расходы компенсируются ему из бюджета при помощи разовых субсидий. За бюджетные деньги закупят недостающую технику или предоставят помещения, если потребуется. На торгах госпредприятие может заявляться на предоставление услуг ниже себестоимости и ничего не потеряет: лёгким росчерком пера включится дополнительный механизм финансирования и понесенные расходы компенсируются сполна.
Когда-то, в далёких 70х и 80х по этому же принципу автомобили на экспорт шли более высокого качества, чем для отечественного потребителя, и по заниженной цене, а мой тесть объяснял это умением делать хорошие вещи дёшево, если захотят. На самом деле, выполняя план по экспорту, автопроизводитель компенсировал издержки за счёт внутреннего рынка. Хороший понт дороже денег, гласит казахская поговорка. Политика в ущерб экономике – норма.
Система государственных субсидий и поддержек есть главная махинация от которой тянется многое. Если приглядеться на основные «мощности» в стране, то станет очевидно, что они всё больше приобретают статус «национализированных». Заводы, предприятия по добыче, переработке и транспортировке природных богатств, коммунальные службы, банковский сектор, строительные компании, средства массовой информации, авиаперевозчики, железнодорожная инфраструктура и даже сети АЗС, – всё плавно перешло под государственное покровительство. Государственное не может конкурировать с государственным, это возможно только на уровне дворцовых интриг и манипуляций.