На сентябрьских выборах «Единая Россия» в Хабаровском крае набрала 37,31 % голосов, на второе место вышла ЛДПР с 25,01 % голосов. Но необходимо учесть две вещи: общая явка избирателей в крае составила 36,93 %, а в Комсомольском округе «Единая Россия» не выставляла своего кандидата. Не стоит забывать и о том, что Комсомольск-на-Амуре всегда считался прокоммунистическим регионом, да и сам город был основан не при Романовых, а уже при СССР. И все же на второе место в крае вышла ЛДПР, а кандидат от либерал-демократов и вовсе победил.
Сразу возникли вопросы: а где же пресловутый «кадровый лифт»? Где все те, кто представлял «Молодую Гвардиею», совет сторонников «Единой России», куда в итоге «поднялись» все эти молодые люди? Безусловно, есть единицы. Но речь все же идет о системных проектах и решениях партии, а они, как мы видим, не очень-то и работают.
В целом технологические решения, которыми центральный аппарат «Единой России» снабжал хабаровское региональное отделение, были правильными. Они включали в себя систему партийных проектов, которые были в связке с государственными программами и постоянно генерировали информационные поводы. Например, по государственной программе «Доступная среда» возводят пандус ко входу в здание. На месте присутствует куратор аналогичного проекта «Единой России» и дает журналистам комментарии о том, что это прямая заслуга партии: хотя нужно понимать, что возведение этого конкретного объекта было заложено в госпрограмме и состоялось бы и без «участия» единороссов.
Кроме того, наличие самостоятельных, но при этом аффилированных партией организаций позволяет вовлекать в партийную деятельность самые разные группы населения. Это и «Молодая Гвардия», и совет сторонников, и общественный совет партии, такие же советы при партийных проектах, система первичных и местных отделений «Единой России». Все это выглядит здорово в масштабах страны – но на практике в Хабаровском крае все складывалось отнюдь не радужно.
Контроль и механизмы контроля – это неотъемлемая часть любой структуры управления. Но когда смысл работы заключается не в содержательном ее выполнении, а в заполнении бесконечных форм отчетности, сущность деятельности партии неминуемо испаряется.
В тот момент, когда для хабаровского регионального отделения ЕР главным неформальным показателем эффективности работы стала удовлетворенность высшего должностного лица, партия повернулась спиной к жителям. Победа на выборах, а не качественное развитие региона – вот что стало самоцелью для партийцев. «Единая Россия» выбрала для себя основной электорат, которым снова стали бюджетники. А потому для партийного руководства было крайне необходимым «сушить» явку на выборах и приводить на избирательные участки только «своих».
Как следствие, все мероприятия в рамках партийных проектов, все информационные поводы, которые генерировала партия, были завязаны на соответствующие мероприятия государственных программ. К примеру, партийный проект «Городская среда» был в связке с государственной программой «Формирование комфортной городской среды», в рамках которой происходило благоустройство общественных и дворовых территорий. «Единая Россия» «инициировала» этот проект после выборов в Госдуму 2016 года. Основанием для разработки этого проекта якобы стало наличие большого количества наказов от избирателей, недовольных состоянием своих дворов. Возникает вопрос: а до 2016 года проблем с дворами не было? Все дворы по всей России были как с картинки?
В свое время Минстрой России разработал постановления правительства РФ о выделении субсидий2. Благодаря наличию этих двух документов регионы России получили и продолжают получать федеральные деньги на благоустройство дворов и общественных территорий.
А как же в этой истории появилась «Единая Россия»? А вот как: депутаты Госдумы проголосовали за выделение ассигнований из федерального бюджета на эти цели. А как мы все знаем, 80 % российских парламентариев – представители «Единой России».
Во многих регионах России партия не скрывала этот факт, а работала с ним, выполняя важную общественную роль популяризатора проекта. Представители ЕР проводили праздники двора, общественные акции, отрабатывали проблемные моменты с подрядчиками и так далее. А не просто приезжала впервые во двор во время его сдачи, чтобы «засветиться» в телевизоре.
2
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 января 2017 г. № 101 «О предоставлении в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха» и Постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 169 «Об утверждении Правил предоставления субсидий на поддержку государственных программ субъектов Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды».