В пояснительной записке к проекту закона1 говорилось: «Внедрение новой модели избрания глав позволит минимизировать попадание во власть людей неподготовленных, не имеющих представления о специфике работы руководителей муниципальных образований, повысит качество принимаемых решений и ответственность должностных лиц, создаст предпосылки для минимизации случаев совершения коррупционных правонарушений главами муниципальных образований». Читаем между строк – минимизировать попадание во власть «не своих» людей.
Затем началась череда назначений министров и заместителей председателя правительства Хабаровского края. Зампред от министра отличается тем, что чаще всего курирует несколько органов исполнительной власти. Но есть и существенное отличие в размере заработной платы.
Вячеславу Шпорту задавали вопрос: «Для чего вам больше десятка заместителей?». Губернатор объяснял, что федеральные органы власти часто требуют, чтобы на совещаниях регион представляли должностные лица по статусу не ниже заместителя руководителя губернатора. Это действительно так, причем речь идёт не только о совещаниях в Москве, но и, к примеру, видеоконференциях.
Годом ранее свои двери открыло представительство правительства Хабаровского края в Санкт-Петербурге – и тоже стало поводом для каверзных вопросов. Если наличие такого ведомства в Москве было заведомо оправдано, то насчет культурной столицы в обществе уверенности не наблюдалось. Можно было оправдывать такое решение тем, что с 2015 года в рамках Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) оглашают рейтинг регионов по инвестиционной привлекательности. К форуму приходится старательно готовиться – инвестрейтинг сразу превратился в негласный «кнут» для губернаторов: не входишь в первую двадцатку – значит неважно работаешь. Но и это оправдание выглядит слабым: мероприятие занимает несколько дней, а содержать штат представительства нужно круглый год.
Общество задавало все больше вопросов руководству региона. «Под прицелом» постоянно оказывались командировки краевых чиновников в столицу: с непременными для таких поездок бизнес-классами, дорогими гостиницами и прочими расходами, которые безальтернативно ложились на плечи краевого бюджета. Казна при этом продолжала пребывать в состоянии перманентного дефицита, а госдолг продолжал расти.
Отдельный репутационный риск для Белого дома возник, когда началась чехарда с краевыми министрами строительства (Андрей Попов, Олег Чурсин, уже упоминаемый Николай Кравчук, Андрей Скоморохов). На одного завели уголовное дело (и позже осудили), другой сбежал на Украину, третий и четвертый тоже в чем-то провинились. Отрасль начало сильно шатать – а вместе с ней ослабли и позиции губернатора, отвечающего за свое правительство. Еще одним ударом по авторитету краевой власти стала история с банкротством «Дальспецстроя» – крупнейшего застройщика в крае и на всем Дальнем Востоке, контролировавшего огромную долю рынка. Начались массовые сокращения, в регионе резко вырос показатель задолженности по заработной плате, заволновались потенциальные владельцы квартир в недостроенных закачавшимся гигантом домах.
Масла в огонь подлил и арест Виктора Чудова – председателя законодательной думы Хабаровского края. Уголовное дело, что характерно, было связано с «Дальспецстроем»: следственный комитет РФ предъявил спикеру обвинение в хищении в составе организованной группы около 106 миллионов рублей, принадлежавших застройщику.
Справочно:
Виктор Владимирович Чудов
Родился 27 февраля 1961 года в Солигорске (Белоруссия). В 1983 году окончил Белорусский технологический институт им. Кирова по специальности «Лесоинженерное дело», начал работать в Селихинском леспромхозе (Хабаровский край). В 1986 году назначен вторым секретарем Комсомольского райкома, через года – первым секретарем Хабаровского крайкома.
В 1992-1993 годах – главный экономист ГТРК «Дальневосточная». В 1993-1998 годах – на руководящих должностях в хабаровском АКБ «Провинциалбанк». В 1998-2000 годах – директор по экономике хабаровского ООО «Техснаб».
В 2000-2009 годах занимался вопросами инвестирования оборонных предприятий Хабаровского края в Москве. В 2009 году назначен на должность министра промышленности, транспорта и связи Хабаровского края. В феврале 2011 занял должность первого зампреда правительства Хабаровского края по вопросам модернизации и промышленной политики. В 2013 году выиграл довыборы в законодательную думу Хабаровского края, впоследствии стал ее председателем.
1
Закон Хабаровского края № 53 от 14.05.2015 "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Хабаровском крае"