При Петре I армия насчитывала в своих рядах около 200 тыс. человек, а к концу XVIII в. ее численность достигала полумиллиона5. Это было весьма обременительно для России. Усилия Александра I в области военного дела демонстрируют государственный подход.
Комиссия в течение 1801 – 1802 гг. выработала ряд предложений, реализация которых содействовала прогрессивным преобразованиям в Русской армии, улучшила ее организационную структуру. Правда, в вопросе о форме одежды в самой комиссии возникли разногласия, и победила консервативная позиция председателя, настоявшего на сохранении в армии неудобных треуголок и явно несуразных кос. Но все же усилия Воинской комиссии по переустройству армии для обеспечения «внешней обороны и внутренней тишины» в определенной мере увенчались успехом. Войска были перераспределены и, в известной степени, реорганизованы. Вводилась корпусная система. В 1809 г. началось перевооружение армии в связи с созданием 7-линейного кремневого ружья. В 1811 г. введен Воинский устав о пехотной службе.
2. Учреждение внутренней стражи
Среди военных преобразований эпохи Александра I немаловажное место занимает организация военно-охранительной системы, связанной с несением внутренней службы и выполнением карательных функций государства. Большое число бедного и зависимого населения, разбросанного на огромной территории – эти обстоятельства всегда были предметом беспокойства российских правителей. Феодально-крепостническая система хозяйства и потенциальная опасность крестьянских волнений, настоятельная необходимость в связи с этим постоянно заботиться об обеспечении внутренней безопасности державы требовали содержания, кроме армии, как защиты от вторжения извне или силы для осуществления завоевательных целей, еще и внутренних гарнизонов, предназначенных для караульной службы, подготовки рекрутов и, одновременно, выполнения полицейских функций. Поэтому должное внимание было уделено и такому виду вооруженных сил как гарнизонные войска.
Внутренние гарнизоны
Впервые гарнизонная система расположения войск была введена при Петре I, создавшем русскую регулярную армию на рубеже XVII-XVIII вв. Табель 1711 г. предусматривала организацию 43 пехотных гарнизонных полков, к которым позднее добавились еще и драгунские полки. В 1720 г. уже имелось 50 полков и один батальон пехоты, четыре полка и один батальон драгун, которые составляли гарнизонные войска. Формировались они первоначально из стрельцов, солдат и рейтаров, а также из неспособных к полевой службе и отсеянных из вновь созданных регулярных полков нижних чинов. Часть этих формирований составляли «остзейские гарнизонные полки» (21 полк), остальные назывались «внутренними гарнизонами». Они просуществовали до 1764 г., когда из гарнизонных пехотных полков было сформировано 84 батальона, из которых 65 считались пограничными и 19 внутренними. Драгунские полки были обращены в полевые6.
Общая штатная численность людей в гарнизонных батальонах при Екатерине II составляла 82 393 человека, фактически имелось чуть более 60 тыс. человек7. В 1796 г. при формировании дивизий в них влилась часть гарнизонных батальонов, а оставшиеся в следующем году снова были переформированы в полки, названные по местам их расквартирования. Но при Павле I полки стали называться по фамилии их высокопоставленных шефов. При Александре I им было возвращено наименование по месту расположения.
Гарнизонные части являлись резервом пополнения и формирования полевых войск. Именно через них осуществлялась подготовка запаса. И именно эти части высылались для подавления крестьянских волнений в разных местах России. Например, в 1803 – 1805 гг. подобные выступления происходили в прибалтийских губерниях, на Украине и Урале. Использовавшиеся для усмирения гарнизонные войска нельзя было ослаблять. Воинская комиссия 1801 г. предложила увеличить их на 20 батальонов, заботясь не только о сохранении тишины и спокойствия, но и о своевременном укомплектовании армии. Однако одновременно исполнять такие обязанности гарнизонные батальоны оказались не в состоянии. Пополнить их решили за счет так называемых инвалидных рот.