Прошло время, но актуальность и необходимость законодательного закрепления основных направлений социальной политики как в стране, так и в регионе сохраняется и сегодня. В республике практически полностью произошла смена кадрового состава всех органов государственной власти и управления. Преемственность в работе отсутствует. Создается впечатление, что до прихода новых чиновников никто в республике не работал. Идет чрезмерное насаждение различных социальных проектов, понятных только их разработчикам. Не предпринимается ни малейшей попытки подробно обсудить предлагаемые проекты с населением. Общественная палата превращается в формальный орган по согласованию документов. Ее завалили второстепенными проектами приказов, указов министерств и ведомств. А основные проекты документов, законов, которые должны в обязательном порядке согласовываться с населением, проходят мимо Палаты. Чиновники даже не собираются считаться с тем, что Палата – это не собрание индивидуалистов, а коллективный орган общественников. Организационно на общественных началах без формализма проработать документ, над которым работало целое министерство, за день до сессии Государственного Совета невозможно. Создается устойчивое впечатление, что это устраивает всех, кроме тех, для кого работает власть и на чьи налоги власть существует.
Я была неприятно удивлена информацией в СМИ, в которой сообщалось, что в республике по причине бедности приемные семьи стали возвращать детей в детские дома. Уместно вспомнить, с какими трудностями принимался республиканский закон о приемной семье в 90-е годы. Это было новое направление государственной политики. Общественностью, депутатами была проведена большая аналитическая работа по обоснованию проекта закона о приемной семье. Известно, что на содержание ребенка в детском доме надо тратить в разы больше денежных средств, чем в семье. Причем эти денежные средства расходуются не на ребенка, а, как мы в то время говорили, – «на трубу». Что это значит? А это значит, что большая часть денежных средств расходуется на содержание помещения, зарплату персонала детских домов. При этом общеизвестно, что в семье ребенку комфортнее, чем в самом хорошем детском доме. Ребенок из семьи легче, быстрее и эффективнее социализируется и находит себя. Но за этими выводами должна стоять не механическая, а индивидуальная кропотливая, системная, с четкими определенными государством ориентирами и критериями работа чиновников с приемными семьями. Со всех сторон было очевидно, что для государства содержать детей-сирот в приемных семьях в разы дешевле, а для детей-сирот наличие приемной семьи лучше. Но в жизни нашего общества не искореним принцип «указания сверху». А сверху сначала сказали: «Ешьте суверенитета, сколько хотите!» – потом передумали. Проект закона о приемной семье прокуратурой Республики Коми был оспорен. Члены Комитета выезжали в Государственную Думу, встречались с составом Комитета Государственной Думы по семейной политике, который возглавляла С. П. Горячева. По основной профессии она юрист. Позиция Комитета Государственной Думы помогла нашему депутатскому корпусу профессионально с правовой точки зрения переубедить прокуратуру Республики Коми, и закон был принят.
Я уверена, что проблема возврата приемными семьями детей-сирот в государственные детские учреждения возникла вследствие частой смены законодательства, а также неумения доводить начатое благое дело до конца среди чиновников органов власти и органов местного самоуправления. Имеются и другие мелкие причины, но эти являются главными.
Следует вспомнить и о законе, связанном с охраной прав материнства и детства, по которому женщины республики получали дополнительно оплачиваемые дни к декретному отпуску. Принимался этот закон в условиях катастрофического безденежья – фактически не выплачивались зарплата, детские пособия. Но были и другие проблемы – высокая детская смертность, снижение численности населения республики. Депутатскому корпусу необходимо было из больших зол выбирать меньшее. В решении этого вопроса величайшую роль сыграло женское общественное движение республики. Лоббировать принятие этого закона было чрезвычайно сложно. Но совместно с органами исполнительной власти был найден вариант финансирования этого закона за счет фонда социального страхования Республики. В решении этой проблемы с учетом несовершенства российского законодательства большое значение имела политическая воля Главы Республики Спиридонова Ю. А.