Для того чтобы смягчить впечатление, производимое Конкордатом на республиканцев и атеистов, Бонапарт позже опубликовал «Органические статьи». Они предоставляли французским префектам права и полномочия по регламентации культа.
Измученная войнами и переворотами страна начинала привыкать к спокойной жизни. Англия, Австрия и Россия больше не были врагами республики. В октябре 1801 года в Париже был подписан мирный договор с Россией, а в марте 1802 года Жозеф Бонапарт представлял Францию при заключении договора с Великобританией в Амьене.
Всеобщий мир становился реальной возможностью, и страна встала на путь устойчивого развития. Эти достижения французы связывали с именем Наполеона Бонапарта и готовы были его вознаградить.
Первый консул должен был оставить свой пост только через десять лет после прихода к власти, и вовсе не требовалось в спешке менять конституцию. Однако уже в 1800 году начались разговоры о возврате к монархическим формам правления.
Министр внутренних дел Аюсьен Бонапарт и его друзья опубликовали памфлет, в котором сравнивали Наполеона с Цезарем, Кромвелем и Монком. Многие думали, что это произведение служило подготовке общественного мнения к основанию новой династии, а заказал его Наполеон. Однако Люсьен действовал самостоятельно.
В памфлете он утверждал, что в случае смерти первого консула власть должна перейти к одному из его братьев. Произведение было напечатано на бумаге министерства, а Жозефу Фуше припомнили его прошлое революционного террориста.
Нетерпение, максимализм и амбиции молодого министра стоили ему должности. Наполеон уволил брата и назначил его посланником в Мадриде.
В мае 1802 года трибунат выступил с инициативой дать Наполеону Бонапарту «неопровержимое подтверждение национальной признательности»{57}. Сенат согласился продлить срок его пребывания у власти на десять лет. Наполеон этим не удовлетворился и смог добиться иной формулировки вопроса, вынесенного на всенародное голосование.
«Будетли Наполеон Бонапарт пожизненным консулом?»{58}Подавляющее большинство участников плебисцита ответили положительно. Бонапарт существенно укрепил свою власть, что нашло отражение в конституции. Он получил право представлять сенату своего преемника. Эти важные изменения в системе государственного устройства были узаконены сенатус-консультом от 4 августа 1802 года.
Не прошло и трех лет с момента государственного переворота, как Бонапарт стал пожизненным правителем Франции. Однако он сталкивался с сопротивлением. Жозеф Фуше противодействовал плебисциту, и его министерство было упразднено. Многие республиканцы и члены Института бойкотировали выборы.
Трибунат отклонял важные законодательные инициативы и не одобрил проект Гражданского кодекса. Этот орган по закону обновлялся, и Бонапарт постепенно устранял оппозиционеров.
Недовольные были и в армии. Одни связывали свои надежды с генералом Моро, другие — с Бернадотом, чье окружение распространяло антибонапартистские памфлеты. Муж Дезире Клари был родственником Бонапартов, и первый консул его не тронул.
Бонапарт опирался на широкие слои французского народа: буржуазия, крестьянство, армия поддерживали режим консульства. Глава государства контролировал цену на хлеб и обеспечивал людей работой. Поденная плата выросла, но запреты стачек и профсоюзов, введение рабочих книжек поставили тружеников в положение наемных рабов.
В 1801 году при активной поддержке Наполеона было основано «Общество поощрения национальной промышленности». Оно упорядочило работу в области новейшего технического творчества (открытия, изобретения), развивало систему технического образования, занималось организацией промышленных выставок.
Революция покончила с устаревшими формами организации промышленности и освободила созидательную энергию предпринимателей. Однако буржуазия испытывала потребность в объединяющем начале — органах, которые давали бы возможность обсуждать вопросы экономической политики и оказывать влияние на правительство.