Этими органами стали промышленные и торговые палаты. Они состояли из представителей класса промышленников и предпринимателей. Решения палат передавались в министерство внутренних дел, при котором был учрежден Генеральный совет торговли. Этот орган концентрировал и обсуждал все предложения и требования буржуазии. Вопросы торговли рассматривались и в государственном совете.
Франция менялась на глазах: преображались города, строились новые дороги, мосты, каналы, улучшались порты и гавани, осушались болота.
Первый консул продолжал свои реформы, которые постепенно затрагивали все сферы общественной жизни. В каждом округе создавались государственные лицеи. Были учреждены специальные школы для изучения законодательства, естественных наук, физики, математики, рисования, военные школы, ремесленные школы.
Он задумал учредить Университет, или централизованную систему народного образования. Бонапарт приказал разработать концепцию Университета. Понадобится несколько лет, чтобы ее реализовать.
Конкордат, ратифицированный римским папой и первым консулом в 1801 году, прошел затем через трибунат и законодательный корпус. Процесс обсуждения и голосования был непростым, Бонапарт вновь встретился с оппозицией. Наконец, текст был одобрен.
Соглашение было торжественно обнародовано 18 апреля 1802 года, в пасхальное воскресенье. В соборе Парижской Богоматери состоялось богослужение. Присутствовали три консула Французской республики, министры, чиновники, иностранные послы. Здесь были Талейран — бывший епископ Отенский, ставший автором революционного законопроекта национализации церковной собственности, и Фуше, бывший якобинец и террорист.
Явка военных была обязательной, о чем позаботился Бертье. Звучали колокола, органная музыка и песнопения. Бернадот мрачно молчал, Ожеро не скрывал раздражения.
Атеисты, республиканцы, часть интеллигенции, чьи мнения были широко представлены в законодательных органах, выступали противниками Конкордата. Наполеон опирался на большинство народа и проявлял несгибаемую волю в делах политики.
Первый консул заботился и о правах меньшинств. Протестантам он предоставил статут. В 1802 году были амнистированы практически все эмигранты, кроме наиболее одиозных лидеров оппозиции и видных членов протестующей эмиграции. Вернувшиеся на родину получали все права гражданства. Они должны были лишь пообещать «быть верными правительству, установленному конституцией, и не поддерживать ни прямых, ни косвенных сношений и переписки с врагами государства»{59}.
Вернувшиеся зачастую не имели никаких источников дохода — их собственность была конфискована. Им возвратили часть еще не проданных имений, но Наполеон был вынужден признать, что эту «милостыню» распределяли несправедливо: наиболее нуждавшиеся остались ни с чем. Позднее он сказал, что «сорок тысяч граждан лишены всяких средств к существованию»{60}. Они жили у родных и близких, как гости и прихлебатели.
При распределении материальных благ и наград всегда бывают несогласные и недовольные. Возражения вызывают и принципы награждения, и правила распределения. Критике подвергаются и сами институты, и их создатели.
19 мая 1802 года был учрежден орден Почетного легиона, который должен был объединить элиту Франции. Первый консул планировал награждать французов за их заслуги.
Проект был принят не сразу: потребовались три заседания государственного совета и острые дискуссии в трибунате и законодательном корпусе. Противники проекта говорили о том, что идея создания элитного ордена подрывает основы конституции. Первый консул проявил вдохновение, логику и незаурядное красноречие, но убедил далеко не всех оппонентов.
В первое время консульства Наполеон и Жозефина много времени проводили в поместье Мальмезон, часто разрываясь между столичным дворцом и загородной резиденцией. В Мальмезоне не было этикета. Молодые люди — члены клана Бонапартов, их друзья и коллеги — любили игры. Например, игра «лагерь пленных». После обеда участники игры разбивались на два лагеря, брали друг друга в плен и обменивались пленными. Наполеон во время бега часто падал, но тут же с громким хохотом вставал.
Эти же люди разыгрывали спектакли, но в театре Наполеон был только зрителем. Иногда первый консул играл в шахматы.
Дорога из Парижа в Мальмезон была местами опасной, и Жозефина посылала домашних навстречу Бонапарту. Порой он с серьезным видом рассказывал, как встречал по пути зловещих личностей, которые угрожали ему. Видя ее испуг, он смеялся, ласково трепал по щеке, целовал супругу, говоря: «Не бойся, маленький гусенок, они не посмеют мне что-либо сделать»{61}.