В этой связи в принятом ЦК ВКП(б) 18 июля 1941 года постановлении о задачах внешней разведки в период войны говорилось: «Выявлять планы и намерения наших союзников, особенно США и Англии, по вопросам ведения войны, отношения к СССР и проблемам послевоенного устройства». В директивном письме Центра от ноября 1941 года в американские резидентуры говорилось: «США в мировой политике капиталистических стран занимают в настоящее время ведущую роль. Поэтому очень важно для нас своевременно раскрыть политические и дипломатические планы и деятельность США, как в отношении СССР, так и в отношении Англии, Японии, Германии и других стран».
11 июня 1942 года в Вашингтоне было подписано советско-американское соглашение о принципах взаимной помощи в ведении войны. Между Сталиным и Рузвельтом установилась и в течение почти всей войны поддерживалась конфиденциальная переписка по вопросам ведения войны и послевоенного устройства в Европе. Из добытых внешней разведкой сведений Сталин, однако, знал, что руководители США и Англии за спиной своего союзника по антигитлеровской коалиции тайно договорились оказывать помощь СССР материалами и некоторыми видами военной техники, пригодной для ведения только оборонительных операций. Под различными предлогами они отказывали СССР в поставках наступательного и новейшего по тому времени вооружения: бомбардировщиков дальнего радиуса действия, автомашин-тягачей для тяжелой артиллерии, радаров и других радиотехнических устройств. Разведке предстояло получить чертежи и технологию производства этих новейших средств ведения войны. С этой задачей она успешно справилась.
В первые дни войны связь разведки с ее источниками в Германии и оккупированных ею странах была навсегда утрачена. Основной поток информации внешней разведки о планах гитлеровского командования поступал главным образом от резидентуры в Лондоне. Сталин потребовал от начальника разведки П. Фитина активизировать ее работу в США, которая в условиях начавшейся войны уже не могла удовлетворять Центр. Объяснялось это тем, что накануне войны, 5 мая 1941 года, резидент внешней разведки в Нью-Йорке Гайк Овакимян, находившийся в США под прикрытием инженера «Амторга», был арестован агентами ФБР на встрече со своим источником «Октаном». Он был заключен в тюрьму, а затем выпущен до суда под залог в 50 тысяч долларов. В связи с нападением Германии на Советский Союз Г. Овакимян по личному указанию президента Ф. Рузвельта получил разрешение выехать на родину и в сентябре того же года возвратился в Москву.
В октябре 1941 года руководство разведки приняло решение направить опытного разведчика В. М. Зарубина руководителем «легальной» резидентуры в США. 12 октября 1941 года Сталин вызвал в Кремль начальника разведки П. Фитина и резидента В. Зарубина и сформулировал стоящие перед ней задачи в этой стране. Он сказал, что советское правительство недостаточно четко представляет современную обстановку в США. Нужно тщательно разобраться в позиции Белого дома в отношении как Советского Союза, так и Германии, а также Англии и Японии. И не только разобраться, но и принять меры по оказанию влияния на правящие круги США в плане сближения двух стран. Однако задачи разведки на этом не заканчиваются. Ведь, несмотря на начавшуюся Вторую мировую войну, США продолжают по-прежнему торговать с Германией, снабжая ее через европейские филиалы американских корпораций стратегическими материалами, в том числе нефтепродуктами.
Сталин пояснил, что в США есть влиятельные силы, которые выступают против Советского Союза, и они будут толкать Рузвельта на союз с Гитлером. За этими силами нужно внимательно следить и своевременно докладывать правительству. На данном этапе это главное направление в работе разведки в Соединенных Штатах Америки, сказал Сталин. В заключение беседы, которая длилась двадцать минут, он особо отметил, что важно не допустить сговора США и Германии, который закончился бы сепаратным миром за счет интересов СССР[134].
Несмотря на то что СССР и США были союзниками по антигитлеровской коалиции, полного доверия между ними в первоначальный период войны еще не было. Сталин, в частности, недоумевал, почему Америка медлит со вступлением в войну, несмотря на явную для нее угрозу со стороны Японии. Он располагал данными разведки на этот счет, которые, правда, носили предварительный характер. Было ему известно и то, что Вашингтон продолжает проводить политику «умиротворения» Японии, пытаясь перенаправить ее агрессию на Север. Разведке было необходимо тщательно разобраться в позиции США в отношении нашей страны и оказывать позитивное для СССР на нее влияние.