С учетом взаимных обоюдных интересов 27 мая 1924 года в Нью-Йорке было образовано советско-американское акционерное общество «Амторг». Зарегистрирован «Амторг» был согласно законам штата Нью-Йорк, что позволило избежать прямого или косвенного противодействия Белого дома или Госдепартамента.
Основными держателями акций «Амторга» являлись советские Внешторгбанк и Центросоюз на основе двух относительно небольших и контролируемых Москвой торговых компаний. При этом «Амторг» унаследовал банковские кредитные атрибуты, арендные и прочие договоры и контракты, а также частично и штат квалифицированных сотрудников от корпорации «Аламерико», принадлежавшей Джулиусу и Арманду Хаммерам. Старший Хаммер, будучи выходцем из России, всегда оставался жестким американским предпринимателем. Российское происхождение позволило ему рассчитать всю выгоду «деловой и взаимовыгодной дружбы» с Советским Союзом раньше других американских финансовых воротил. При этом термин «взаимовыгодной» Хаммер понимал весьма своеобразно. Первая часть этого слова для него была всего лишь вежливой приставкой. Тем не менее «дружба» с Хаммером для СССР также была выгодной уже потому, что предоставляла тогда единственную возможность прорыва политической и экономической блокады, проводимой Белым домом.
На долгие годы «Амторг» стал главной закупочной и вообще торговой организацией СССР в США. Только в 1929–1930 годах через него продали свои товары, станки, различное оборудование и т. п. 1700 американских компаний и фирм на сумму 94,5 миллиона долларов.
Известный американский советолог Дэвид Даллин впоследствии писал: «…“Амторг” был настоящим предприятием, а не просто прикрытием, его торговые операции стали источником его силы и влияния. В некоторые годы его оборот достигал сотен миллионов долларов. Многие американские промышленные, финансовые и торговые интересы зависели от стабильности и процветания этого советского предприятия. Тот факт, что “Амторг” был и в самом деле прибыльным торговым предприятием, делал его вдвойне ценным в качестве прикрытия для операций советской разведки…»[22]
Организационно «Амторг» состоял из двух основных управлений: Импортного (занимавшегося импортом из СССР) и Экспортного (занимавшегося экспортом из США товаров и оборудования). О размахе деятельности последнего говорит уже один только перечень его специализированных отделов: Автомобильный, Авиационный, Военный, Горностроительный, Металлургический, Нефтяной, Станочный, Слабых токов и Лабораторного оборудования и т. д. Позднее было создано и Сельскохозяйственное управление.
Управления и отделы «Амторга» размещались в Нью-Йорке, на Манхэттене по нескольким адресам: в массивном здании на углу Мэдисон-авеню и Западной 37-й улицы, с начищенными латунными вывесками и настенной мозаикой в высоком холле, помещении 1707 на Бродвее, 163, и др. Посещало их без малейшего контроля со стороны властей (во всяком случае, первые лет десять) ежедневно множество людей, в том числе — не только по торговым делам…
Авторитет «Амторга» в глазах американцев подкрепляло и то обстоятельство, что его финансовым консультантом и банкиром был один из крупнейших банков США, да и мира — «Чейз Нэшнл Бэнк» — Chase National Bank.
Так уж вышло, что «Амторг» с самого начала неофициально в определенной степени заменял нормальные дипломатические представительства, его руководители негласно или полугласно поддерживали отношения, вернее, решали какие-то конкретные задачи с представителями администрации, а также властями штата и города Нью-Йорк.
Это оказалось настолько удобно для обеих сторон, что «Амторг» в этом качестве продолжал функционировать много лет, и после того, как США и СССР установили нормальные дипломатические отношения, в Вашингтоне обосновались полпредство[23] и торгпредство СССР, в Вашингтоне, Нью-Йорке, Сан-Франциско, Филадельфии, Лос-Анджелесе, Бостоне — генеральные консульства. (Свое существование «Амторг» тихо прекратил лишь в 1993 году!)
23
Долгое время советские дипломатические миссии за границей назывались полномочными представительствами (полпредствами), а их главы, соответственно, полпредами. Это создавало массу трудностей по части соблюдения строгостей дипломатического протокола. Лишь в мае 1941 года полпредства СССР стали именоваться, как это принято во всем мире, посольствами, а их главы — послами.