Данный этап совершения исполнительных действий является одним из самых сложных, так как при осуществлении прохода на территорию, занимаемую должником, очень вероятно активное его противодействие, в связи с чем судебным приставам по ОУПДС, обеспечивающим безопасность судебного пристава-исполнителя, необходимо быть предельно внимательными и соблюдать определенные правила поведения:
1) занимать в пространстве положение, создающее вокруг судебного пристава-исполнителя безопасную зону, исключающую возможность внезапного нападения на него. При этом находиться от защищаемого лица следует на расстоянии вытянутой руки;
2) постоянно следить за ситуацией в указанной зоне безопасности в целях обнаружения любых признаков угрозы, враждебности;
3) поддерживать с судебным приставом-исполнителем визуальный контакт, корректировать свою позицию относительно его положения при передвижениях;
4) предвидеть угрозу и немедленно принимать меры по ее нейтрализации. Учитывать, что нападающих может быть несколько и они могут прибегнуть к отвлекающим маневрам;
5) создавать физическое препятствие между защищаемым лицом и нападающим, а также при выведении защищаемого лица из опасной зоны.
На практике нередки случаи, когда силы судебных приставов и противодействующих их действиям граждан несопоставимы (например, массовое воспрепятствование работников промышленных и сельскохозяйственных предприятий осуществлению судебными приставами своих полномочий). В подобных случаях представляется нецелесообразным идти на силовой, тем более вооруженный, способ разрешения конфликта. Здесь в целях недопущения тяжелых последствий как для одной, так и для другой стороны судебным приставам следует по согласованию со старшим судебным приставом применить тактику "временного отступления", а в дальнейшем использовать законные способы для разрешения подобных конфликтов, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в том числе совершение исполнительных действий в ночное время или в выходные дни, когда вероятность массового противостояния значительно снижается.
После доступа в место совершения исполнительных действий судебные приставы по ОУПДС с учетом особенностей внутреннего размещения помещений должны занять ключевые позиции для предотвращения угрозы безопасности судебному приставу-исполнителю, обеспечения сохранности арестовываемого или изымаемого имущества или для эффективного совершения иных видов исполнительных действий (применения мер принудительного исполнения).
Так, в целях соблюдения указанных условий необходимо обеспечить наружную охрану помещения (объекта), что позволит не допускать в место совершения исполнительных действий посторонних лиц, а также не санкционированный судебным приставом-исполнителем вынос (вывоз) имущества.
Следует отметить, что разрешение на доступ граждан в место совершения исполнительных действий дает судебный пристав-исполнитель, при этом он вправе проверять документы, удостоверяющие личность.
В помещении необходимо определить наиболее опасные зоны, откуда может исходить угроза безопасности защищаемых лиц. Например, в квартире такими зонами являются кухня (наличие ножей, кухонных топориков и других колюще-режущих предметов), кладовые (хранение топоров, молотков и других инструментов, которые могут использоваться в качестве орудия нападения, а также различные опасные жидкости - кислоты, растворители и т.п.). В частных домовладениях особому контролю подлежат хозяйственные постройки, в которых хранится садово-огородный инвентарь, предметы которого зачастую используются должниками для нападения на судебных приставов. Поэтому судебным приставам необходимо принять превентивные меры по устранению возможных угроз нападения (потребовать закрыть на замки хозяйственные помещения, осуществлять контроль за перемещением должников в указанные помещения и т.п.).
Обязанности руководителя исполнительных действий.
Руководитель исполнительных действий (заместитель старшего судебного пристава или судебный пристав-исполнитель):
- организует и совершает исполнительные действия, принимает меры по недопущению осложнения обстановки, отдает необходимые распоряжения по порядку совершения исполнительных действий;
- в ходе работы дает указания о допуске лиц в место проведения исполнительных действий;
- при возникновении чрезвычайных ситуаций докладывает по средствам связи старшему судебному приставу и незамедлительно решает вопрос о привлечении к предупреждению и пресечению противоправных действий все имеющиеся в его распоряжении силы и средства;
- выполняет рекомендации судебных приставов по ОУПДС по соблюдению личной безопасности, сохранности служебной документации, арестованного (изъятого) имущества.
Обязанности старшего группы судебных приставов по ОУПДС.
Старший группы судебных приставов по ОУПДС:
- осуществляет расстановку судебных приставов по ОУПДС в месте совершения исполнительных действий, руководит их действиями;
- обеспечивает личную безопасность судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительных действий;
- выполняет указания судебного пристава-исполнителя по вопросам обеспечения исполнительных действий;
- регулярно, по ходу проводимого мероприятия, докладывает старшему судебному приставу, в дежурную часть территориального органа ФССП России о ходе исполнительных действий и складывающейся ситуации, при необходимости запрашивает дополнительные силы и средства;
- в соответствии с действующим законодательством реализует установленные полномочия по пресечению противоправных действий;
- организует взаимодействие судебных приставов группы быстрого реагирования с сотрудниками органов внутренних дел;
- принимает меры по организации охраны изъятого имущества в ходе совершения исполнительных действий и при доставке к месту хранения.
Обязанности судебного пристава по ОУПДС в процессе несения службы и
запреты.
Судебный пристав по ОУПДС в процессе несения службы:
- обеспечивает безопасность судебного пристава-исполнителя;
- не допускает нахождения посторонних лиц (не участвующих в исполнительном производстве) в месте совершения исполнительных действий;
- обеспечивает сохранность служебной документации и бланков, а также изъятых у должника денежных средств, имущества и ценностей;
- при необходимости обращается к сотрудникам органов внутренних дел за помощью для проверки документов, удостоверяющих личность у лиц, находящихся в месте совершения исполнительных действий;
- периодически по средствам связи докладывает старшему группы о складывающейся ситуации, выполняет его указания;
- в соответствии с установленными полномочиями пресекает преступления и правонарушения в месте совершения исполнительных действий, при необходимости задерживает нарушителей с дальнейшей передачей их в орган внутренних дел.
Судебному приставу по ОУПДС при участии в исполнительных действиях запрещается:
- самостоятельно совершать какие-либо исполнительные действия, подменять судебного пристава-исполнителя;
- предпринимать действия по вскрытию помещений или хранилищ должника;
- отлучаться куда бы то ни было без разрешения старшего группы или судебного пристава-исполнителя;
- отвлекаться по вопросам, не связанным с исполнением служебных обязанностей, в том числе заниматься погрузкой имущества и т.п.;
- обсуждать с кем бы то ни было из сторон исполнительного производства или другими лицами действия судебного пристава-исполнителя и ход проводимых мероприятий.
В случае воспрепятствования законной деятельности судебного пристава-исполнителя или судебного пристава по ОУПДС в различных формах ненасильственного характера (отказ в допуске на объект или в помещение, непредставление необходимых служебных документов и т.п.) правонарушитель предупреждается об административной ответственности.