В октябре 1965 года ГК по КНИР был реорганизован в общесоюзный Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике (ГКНТ). Это преобразование преследовало цель превратить Госкомитет из органа по координации научно-технической работы в орган координации научно-технической политики. На него возложена подготовка, совместно с Академией наук СССР предложений по ведущим направлениям науки и техники; разработка межотраслевых научно-технических проблем; обеспечение циркуляции научно-технической информации; контроль за внедрением достижений науки и техники в народное хозяйство; осуществление связей с зарубежными партнерами по вопросам научно-технического сотрудничества.
Комитет мыслился как ведомство, призванное обеспечить проведение единой государственной политики в области научно-технического прогресса. Это подразумевало выдачу технико-экономических оценок уровня научно-технического развития в отраслевом разрезе и т.д. Госкомитет имел полномочия по установлению дополнительных задач научным учреждениям, по перераспределению ресурсов, по рассмотрению спорных вопросов[531].
В его задачи также входила организация поездок советских специалистов за рубеж и визитов их иностранных коллег в СССР. Несмотря на то, что часть ее сотрудников были офицерами «действующего резерва» КГБ и ГРУ, в шпионских скандалах времен «холодной войны» название ГКНТ прозвучало лишь один раз — в деле О. Пень-ковского. Объяснение этому простое. Эта организация не занималась вербовкой западных специалистов, она лишь давала наводку на потенциальных кандидатов. А ее реализацией занимались сотрудники разведки. Аналогичная ситуация с добычей информации по научно-технической и военно-технической тематике. Если ее удавалась получить, не вступая в конфликт с законом, например во время посещения выставки или компании собрать все рекламные материалы, то этим занимались сотрудники ГКНТ. А вот если интересующая их информация охранялась собственником, то тогда ее добычей занималась разведка.
Ежегодно ГКНТ приобретал полтора миллиона экземпляров западных научно-технических журналов. Все полученные издания скрупулезно обрабатывались советскими специалистами. Наиболее информативные издания доставлялись в Москву рейсами «Аэрофлота» и переводились во время полета. Кроме этого, по линии этого ведомства три с половиной тысячи специалистов ежегодно посещали зарубежные выставки, из них две тысячи — в США.
С помощью ГКНТ систематически организовывались стажировки сотрудников институтов Академии наук СССР в лучших западных университетах. Например, в 1980 году 374 советских гражданина посетили знаменитый Массачусетский технологический институт и приняли участие в международных конгрессах и конференциях.
В период с 1979 по 1981 год советские специалисты активно участвовали в 35 международных форумах с единственной целью: собрать необходимую для военной промышленности информацию (в области космической промышленности, радаров, микроэлектроники, солнечной энергетики и т. п.). Среди делегатов из СССР большинство офицеров КГБ или ГРУ.
В своих отчетах ВПК отмечала, что полученная таким образом информация позволила сэкономить миллионы рублей на научных исследованиях, что эквивалентно трехгодичной работе группы из сотни ученых[532].
За скромной вывеской Всесоюзного института межотраслевой информации (ВИМИ) скрывалась мощная организация, которая перерабатывала поступающую из-за рубежа научно-техническую информацию. Кроме этого она принимала заявки на получение новых технологий и изделий, определяла их возможное местонахождение и назначала задания добывающим органам.
Например, в 70-е годы срочно потребовались электронные компоненты американских крылатых ракет. ВИМИ определил компании, которые занимались их разработкой, сумму, которую можно потратить на приобретение образцов, и исполнителя — КГБ.
Самым важным подразделением в системе научно-технической разведки была Военно-промышленная комиссия (ВПК). Она координировала деятельность добывающих органов (распределение заказов) и раздачу добытой информации девяти министерствам, отвечающим за вооружение, и трем министерствам — химической промышленности, электроники и нефтехимии[533].
Аббревиатура ВПК идентична сокращенному названию «военно-промышленный комплекс». И это не случайно. Комиссия была управляющим и координирующим органом советской оборонной промышленности. Дело в том, что по многочисленным оценкам западных экспертов, информация, добытая по линии научно-технической и военно-технической разведок, сыграла важную роль в развитии отечественного оружия.
Алгоритм работы ВПК был простым, но оптимальным:
1. Комиссия собирала заявки от 9 министерств оборонной промышленности.
2. На основе этих заявок совместно с ВИМИ разрабатывался разведывательный план на год.
3. Затем план передавался всем добывающим органам не только Советского Союза, но и разведок соцстран.
4. Сбор данных, добытых за год, их обработка совместно с ВИМИ и распределение по «заказчикам».
5. Подсчет средств, сэкономленных промышленностью и научно-исследовательскими учреждениями.
Руководил ВПК с 1963 по 1985 год Л. Смирнов, а затем его сменил Ю. Маслюков[534]. Ежегодно в распоряжение ВПК выделялся специальный фонд в размере около 12 млрд. французских франков для финансирования конкретных операций[535].
Несмотря на свой бюрократизм, система оперативно реагировала на потребность отдельных ведомств в той или иной технологии. Вот, например, как было принято решение о добыче образцов аккумуляторных батарей для дизель-электрических подводных лодок. Дело в том, что аккумуляторы были свинцово-кислотными и имели плохие масса-габаритные характеристики. Еще один их недостаток — не очень большая энергетическая мощность.
На одном из совещаний, которое проходило под руководством командующего ВМФ адмирала флота Советского Союза С. Г. Горшкова и министра судостроительной промышленности Б. Е. Бутомы, решалась судьба представленных проектов подводных лодок и надводных кораблей. Как вспоминал позднее один из участников этого мероприятия, «все вопросы решались очень оперативно, с назначением соответствующих ответственных лиц за доработку и исполнение возможных вопросов».
Обсуждали и проект новой дизель-электрической лодки. Главный конструктор четко и кратко изложил суть проекта. Ответил на вопросы присутствующих. Несколько замечаний было у заместителя главнокомандующего по кораблестроению и вооружению вице-адмирала В. П. Котова. Решили, как исправить указанные недостатки. Осталось последнее слово за главкомом и министром судостроительной промышленности. Вдруг поднялся начальник Главного штаба ВМФ Н. И. Смирнов и сказал, что «подлодка действительно обещает быть хорошей, однако ее энергетика, т. е. аккумуляторные батареи, — позавчерашний день». Наступившую после такого заявления тишину прервало язвительный вопрос Б. Е. Бутомы: «А что вы можете представить другое?» Н. И. Смирнов спокойно сообщил, что у одной иностранной компании есть новые аккумуляторы, значительно меньшие по размеру и весу, чем отечественные, но обладающие очень большой энергетической мощностью. Министр вежливо прервал офицера и сам стал рассуждать вслух о том, что напрямую аккумуляторы, нам, естественно, не продадут, да и стоимость у них очень большая. Поэтому, для начала надо через посредника закупить один образец и внимательно изучить его. «Ну, а дальше видно будет», — этими словами он закончил свой монолог[536].