Для наявності порушення не має значення – умисно чи помилково визначені недостовірні обсяги бюджетних коштів.
Суб’єкти порушення – учасники бюджетного процесу, які при складанні відповідного бюджетного документу включили до нього недостовірні обсяги бюджетних коштів.
За допущене порушення можуть застосовуватися такі заходи впливу, як попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства з вимогою щодо усунення порушення бюджетного законодавства та зупинення операцій з бюджетними коштами (див. коментар до ст. 117 Кодексу).
4. Планування надходжень або витрат Державного бюджету (місцевого бюджету), не віднесених до таких цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України.
Цим Кодексом до витрат бюджету віднесені видатки бюджету, надання кредитів з бюджету, погашення боргу та розміщення бюджетних коштів на депозитах, придбання цінних паперів (п. 14 ст. 2). У свою чергу надходження бюджету – доходи бюджету, повернення кредитів до бюджету, кошти від державних (місцевих) запозичень, кошти від приватизації державного майна (щодо державного бюджету), повернення бюджетних коштів з депозитів, надходження внаслідок продажу/пред'явлення цінних паперів (п. 37 ст. 2). Планування інших надходжень або витрат, а також доходів чи видатків, не передбачених бюджетною класифікацією (ст. 9 і 10 Кодексу), утворює склад цього правопорушення. Так само це порушення має місце при плануванні надходжень, що не включені до складових частин бюджету (наприклад, планування надходження коштів, від розміщення на депозитах тимчасово вільних бюджетних коштів, якщо законом не надано відповідне право). Частина 2 ст. 85 Кодексу містить пряму заборону планувати та здійснювати видатки, не віднесені до місцевих бюджетів цим Кодексом.
Суб’єкти порушення – учасники бюджетного процесу, які при складанні відповідного бюджетного документу включили до нього надходження або витрати, не віднесені до таких цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України.
За допущене порушення може застосовуватися такий захід впливу, як попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства з вимогою щодо усунення порушення бюджетного законодавства (див. коментар до ст. 117 Кодексу).
5. Порушення встановленого порядку або термінів подання проекту закону про Державний бюджет України (проекту рішення про місцевий бюджет) на розгляд Верховної Ради України (Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевої ради).
Порядок і термін подання проекту закону про Державний бюджет України визначені ст. 96 Конституції України, а також ст. 37 і 38 Кодексу. Зокрема визначено, що Кабінет Міністрів України приймає постанову про схвалення проекту закону про Державний бюджет України та подає його разом з відповідними матеріалами Верховній Раді України та Президенту України не пізніше 15 вересня року, що передує плановому. Разом з проектом закону про Державний бюджет України, схваленим Кабінетом Міністрів України, подаються матеріали, визначені в ч. 1 ст. 38 Кодексу.
Порядок подання проекту рішення про місцевий бюджет) на розгляд Верховної Ради Автономної Республіки Крим (місцевої ради) визначений ст. 75 і 76 Кодексу. Зокрема визначено, що проект рішення про місцевий бюджет перед його розглядом на сесії Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної місцевої ради схвалюється Радою Міністрів Автономної Республіки Крим, місцевою державною адміністрацією чи виконавчим органом відповідної місцевої ради.
Таким чином склад цього порушення утворює будь-яке порушення порядку подання проекту закону про Державний бюджет України (проекту рішення про місцевий бюджет) на розгляд Верховної Ради України (Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевої ради). Це може бути, наприклад, неприйняття відповідної постанови Кабінету Міністрів України Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевою державною адміністрацією чи виконавчим органом відповідної місцевої ради про схвалення проекту закону про Державний бюджет України (проекту рішення про місцевий бюджет). Так само склад цього порушення буде у випадку подання проекту закону про Державний бюджет України (проекту рішення про місцевий бюджет) без матеріалів, які є їх обов’язковими додатками, подання їх пізніше встановленого строку або взагалі неподання проекту закону про Державний бюджет України (проекту рішення про місцевий бюджет) в році, що передує плановому.
Про зміст і відмінність термінів та строків, правила визначення моменту їх спливання, поняття їх порушення див. п. 4 коментаря до цієї статті.
Суб’єкти порушення – учасники бюджетного процесу, на яких відповідними нормами Кодексу покладений обов’язок складання та подання проекту закону про Державний бюджет України (проекту рішення про місцевий бюджет).
За допущене порушення можуть застосовуватися такий захід впливу, як попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства з вимогою щодо усунення порушення бюджетного законодавства (див. коментар до ст. 117 Кодексу).
6. Порушення встановленого порядку або термінів розгляду проекту та прийняття закону про Державний бюджет України (рішення про місцевий бюджет).
Порядок і терміни розгляду проекту та прийняття закону про Державний бюджет України визначені ст. 39-41 Кодексу, а також ст. 153-159 Регламенту Верховної Ради України. Порушення вказаних норм утворює об’єктивну сторону бюджетного правопорушення. Однак за фактичної відсутності суб’єкта відповідальності склад порушення бюджетного законодавства в даному випадку відсутній.
Порядок і терміни розгляду проекту та прийняття рішення про місцевий бюджет визначені ст. 77 Кодексу, а також ст. 61 та іншими нормами Закону “Про місцеве самоврядування в Україні”.
Про зміст і відмінність термінів та строків, правила визначення моменту їх спливання, поняття їх порушення див. п. 4 коментаря до цієї статті.
Порушення вказаних норм утворює об’єктивну сторону бюджетного правопорушення. За змістом ст. 117 Кодексу за це порушення може застосовуватися такий захід впливу, як попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства з вимогою щодо усунення порушення бюджетного законодавства. Однак в даному випадку відсутній як орган, уповноважений на застосування попередження, так і норма, яка б врегулювала порядок його застосування (як це врегульовано стосовно наступного виду бюджетного правопорушення тим самими суб’єктами).
7. Прийняття рішення про місцевий бюджет з порушенням вимог цього Кодексу чи закону про Державний бюджет України (в тому числі щодо складання бюджету в частині міжбюджетних трансфертів, доходів та видатків місцевих бюджетів, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів).
Верховна Рада Автономної Республіки Крим, відповідні місцеві ради при затвердженні місцевих бюджетів мають врахувати обсяги міжбюджетних трансфертів та інші положення (необхідні для формування місцевих бюджетів), затверджені Верховною Радою України при прийнятті проекту закону про Державний бюджет України у другому читанні (ст. 75 і 77 Кодексу). Порушення цих норм, а також вимог Кодексу чи закону про Державний бюджет України при прийнятті рішення про місцевий бюджет.
У випадку прийняття рішення про місцевий бюджет з порушенням вимог цього Кодексу чи закону про Державний бюджет України щодо складання бюджету в частині міжбюджетних трансфертів, доходів та видатків місцевих бюджетів, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів можуть застосовуватися такі заходи впливу: попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства з вимогою щодо усунення порушення бюджетного законодавства; зупинення дії рішення про місцевий бюджет (див. коментар до ст. 117 та ст. 122 Кодексу).
У випадку прийняття рішення про місцевий бюджет з порушенням вимог цього Кодексу чи закону про Державний бюджет України щодо складання бюджету, що не стосуються міжбюджетних трансфертів, а також доходів та видатків місцевих бюджетів, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, можливе застосування лише попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства з вимогою щодо усунення порушення бюджетного законодавства.
8. Порушення вимог цього Кодексу щодо затвердження державного бюджету (місцевого бюджету) з дефіцитом або профіцитом.