Однако не бесспорным было бы и утверждение о том, что трудовые отношения членов фермерских хозяйств, коллективных сельскохозяйственных предприятий, кооперативов не могут возникнуть на основании трудового договора. Очевидно, окончательный ответ на этот вопрос может быть дан самим законодателем.
Статья 21. Равенство трудовых прав граждан Украины
Украина обеспечивает равенство трудовых прав всех граждан независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, политических взглядов, религиозных убеждений, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.
1. В соответствии со ст. 21 КЗоТ государство взяло на себя обязанность обеспечения равенства трудовых прав граждан Украины. Указывается на равенство трудовых прав независимо от факторов как не связанных с трудом (происхождение, социальное и имущественное положение, расовая и национальная принадлежность, пол, язык, политические взгляды, религиозные убеждения, местожительство), так и факторов, связанных с трудом (род и характер занятий). Сегодняшний уровень правовой культуры позволяет не замечать правило о равенстве трудовых прав независимо от рода и характера занятий. Однако если внимательно посмотреть на многие нормы, содержащиеся в Кодексе законов о труде, то они окажутся не вполне соответствующими этому правилу. Род и характер занятий (трудовой деятельности) являются основанием дифференциации правового регулирования трудовых отношений.
2. Комментируемая статья провозглашает принцип равенства трудовых прав независимо и от других обстоятельств. Это правило никоим образом не является основанием для отрицания действия, например, ч. 1 ст. 14 Закона «О потребительской кооперации» [117], согласно которой потребительские общества и их союзы содействуют обеспечению занятости населения путем создания рабочих мест в первую очередь для тех граждан, которые являются членами потребительских обществ. Вместе с тем следует учитывать, что преимущественное право на трудоустройство (на прием на работу) не может устанавливаться уставом (учредительными документами) хозяйственного общества. Принцип равенства исключает также установление льгот и преимуществ отдельным работникам или отдельным их категориям, если это не предусмотрено законом.
Статья 3. Регулирование трудовых отношений
Законодательство о труде регулирует трудовые отношения работников всех предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также лиц, работающих по трудовому договору с физическими лицами.
Особенности труда членов кооперативов и их объединений, коллективных сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств, работников предприятий с иностранными инвестициями определяются законодательством и их уставами. При этом гарантии занятости, охране труда, труда женщин, молодежи, инвалидов предоставляются в порядке, предусмотренном законодательством о труде.
1. Применение ст. 3 КЗоТ крайне осложнено несогласованностью ее содержания с некоторыми другими законодательными актами. Для правильного понимания комментируемой статьи следует учитывать, что ст. 3 КЗоТ в первоначальной редакции, измененной только Законом от 20 марта 1991 года [102], по общему правилу, исключала распространение действия Кодекса законов о труде на трудовые отношения членов колхозов. Лишь некоторые группы норм Кодекса законов о труде и других актов законодательства о труде распространялись на трудовые отношения в колхозах, однако не непосредственно, а в силу норм колхозного законодательства, отсылавших к законодательству о труде.