3. Компетенция органов самоуправления в сфере контроля за охраной труда определяется Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» [166]. В соответствии со ст. 34 данного Закона [166] к ведению исполнительных органов сельских, поселковых и городских советов относятся такие делегированные полномочия (т. е. являющиеся в принципе полномочиями органов исполнительной власти, но делегируемые органам местного самоуправления законом), как осуществление контроля за охраной труда, обеспечением социальной защиты работников предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, в том числе занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, по качеству проведения аттестации рабочих мест на их соответствие нормативно-правовым актам об охране труда, за предоставлением работникам в соответствии с законодательством льгот и компенсаций за работу во вредных условиях.
Кроме того, согласно ст. 35 Закона Украины «Об охране труда» [236] органы местного самоуправления в рамках своей компетенции: утверждают целевые региональные программы улучшения состояния безопасности, условий труда и производственной среды, а также мероприятия по охране труда в составе программ социально-экономического и культурного развития регионов; принимают решения по созданию коммунальных аварийно-спасательных служб для обслуживания соответствующих территорий и объектов коммунальной собственности. Исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов обеспечивают надлежащее содержание, эффективную и безопасную эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хозяйства, бытового, торгового обслуживания, транспорта и связи, находящихся в коммунальной собственности соответствующих территориальных громад, соблюдения требований по охране труда работников, занятых на этих объектах. При этом для выполнения функций, указанных в части второй данной статьи, сельский, поселковый, городской совет создает в составе своего исполнительного органа соответствующее подразделение или назначает специалиста по охране труда.
Статья 264. Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде (Исключена Законом Украины от 15 декабря 1993 года)
Статья 265. Ответственность за нарушение законодательства о труде
Лица, виновные в нарушении законодательства о труде, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
1. Комментируемая статья определяет общие основания ответственности за нарушение законодательства о труде. Лица, виновные в этом, привлекаются к дисциплинарной, материальной, административной либо уголовной ответственности. В соответствии с п. 22 части первой ст. 92 Конституции Украины ответственность за деяния, признанные преступлениями, административными и дисциплинарными правонарушениями, устанавливается исключительно законами.
2. Дисциплинарная ответственность должностных лиц и других работников за нарушение законодательства о труде заключается в применении к ним дисциплинарных взысканий. При этом порядок и условия их применения регулируются правилами главы Х КЗоТ «Трудовая дисциплина».
3. Материальная ответственность должностных лиц и других работников за нарушение законодательства о труде заключается в возмещении ими предприятию материального ущерба, причиненного по их вине. Порядок и условия привлечения виновных лиц к материальной ответственности регулируются главой IX «Гарантии при возложении на работников материальной ответственности за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации». Если вследствие нарушения законодательства о труде, в частности, правил об охране труда, предприятие должно нести расходы (выплачивать работнику средний заработок за время простоя, если работник, например, отказался от работы на основании части второй ст. 6 Закона «Об охране труда» [236]), виновные работники несут ограниченную материальную ответственность на основании ст. 132 и 133 КЗоТ. При соответствующих условиях возможна полная материальная ответственность согласно ст. 134 КЗоТ.
4. За нарушение законодательства о труде и охране труда виновные лица могут также быть привлечены и к административной ответственности. При этом нормы, устанавливающие такую ответственность, содержатся как в Кодексе Украины об административных правонарушениях [82] (далее — КоАП [82]), так и в отдельных законах.
4.1. В соответствии со ст. 41 КоАП [82] нарушения установленных сроков выплаты заработной платы, выплата ее не в полном объеме, а также другие нарушения требований законодательства о труде влекут за собой наложение штрафа на должностных лиц предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и граждан — субъектов предпринимательской деятельности в размере от 30 до 100 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.