Глава восьмая. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Так как соглашение 1920 г., заключенное в Сан-Ремо, доказало нефтяным компаниям и поддерживающим их правительствам, что откровенно наглые заявления о сферах влияния, предусмотренных в тайных договорах, являются совершенным безумием в эпоху усиления влияния общественного мнения и народных волнений, переговоры с тех пор стали происходить при закрытых дверях. Теперь до мирового общественного мнения доводят только благочестивые рассуждения о высоких принципах. Принятые решения больше не предаются гласности. Они постепенно выявляются в ходе текущих событий, причем обычно широкая публика не догадывается, что факты, о которых она узнает в последовательном порядке, являются частью целого заговора. Не существует никаких документальных доказательств того, с какой беззастенчивой наглостью происходит раздел сфер влияния, и оппозиция не может до конца разоблачить эту политику при помощи неопровержимых доказательств. Так, например, можно быть совершенно уверенным в том, что Вашингтонское соглашение по вопросам нефти между Соединенными Штатами и Великобританией, подписанное окончательно в сентябре 1945 г., является результатом тайной договоренности. Можно даже утверждать, что в ответ на уступку англичанами концессий на Среднем Востоке американские нефтяные компании согласились воздержаться от активной деятельности в Индонезии и что обе стороны договорились о совместной борьбе за свои капиталовложения в нефтяной промышленности Румынии, Венгрии и Австрии. Но сейчас нельзя сослаться ни на один официальный документ, в котором было бы сказано что-либо подобное.
Тем не менее, последнее соглашение между правительствами Соединенных Штатов и Англии, делегации которых состояли из ведущих деятелей нефтяной промышленности обеих стран, заслуживает внимания, так как представляет собой результат пересмотра договора, заключенного в августе 1944 г. Из первоначального текста удалены все к чему-либо обязывающие ссылки на Атлантическую хартию, пункт о поставке нефти всем миролюбивым странам и — прежде всего — условие, что договор должен быть увязан с системой коллективной безопасности. Прямое указание, что развитие нефтяных ресурсов и прибыли, извлекаемые добывающими нефть странами, должны быть направлены на то, чтобы способствовать нормальному экономическому развитию этих стран, заменено общим утверждением, что при поставках нефти на мировые рынки должны охраняться интересы производящих стран в целях их экономического развития.
Почти повсюду ссылки на основные проблемы производства и снабжения заменены вопросами, связанными с рынками. Из договора исключены пункты о роли правительства, об отношении его к политике нефтяных компаний как внутри страны, так и в зарубежных странах. Договор завершается следующими указаниями будущему международному нефтяному комитету: «Ни одна из статей этого соглашения не должна быть истолкована в том смысле, что договаривающиеся правительства обязаны действовать согласно докладу или предложению, сделанным комитетом, или что граждане стран, заключивших соглашение, обязаны действовать в соответствии с докладом или предложением, сделанными комитетом, независимо от того, одобрены ли этот доклад или предложение их правительством».
Первоначальный текст соглашения[26] был, конечно, далеко не идеальным, но он, по крайней мере, имел то преимущество, что предоставлял некоторые гарантии и обеспечивал известный контроль над нефтяной промышленностью мира. Он, кроме того, ставил Великобританию в значительно более благоприятное положение, чем ныне существующий договор. В окончательном тексте соглашения отражено привилегированное положение американских нефтяных компаний, желающих, чтобы им была предоставлена полная свобода для неограниченной экспансии, которую они будут осуществлять за счет Великобритании при помощи своей финансовой гегемонии и прямого политического давления. Ожидать, что Советский Союз согласится обсуждать двусторонние решения англо-американских нефтяных группировок — решения, из которых тщательно устранены все ссылки на первоочередные проблемы мира и безопасности, — это значит требовать от социалистической страны, чтобы она отказалась от своих принципов. Тот факт, что англо-американское нефтяное соглашение было окончательно подписано лейбористским правительством вскоре после его прихода к власти в Англии, свидетельствовал об его истинных целях и являлся плохим предзнаменованием для англо-советского сотрудничества и для международных принципов, которым английское правительство обязалось служить.