Во время второй мировой войны, как и во время первой, союзники, возможно, всплыли на гребне нефтяной волны к победе, как заявил некогда Клемансо, но вскоре эта же волна может повлечь мир к катастрофе, если своевременно не будут приняты меры предосторожности. Вышеупомянутое соглашение является шагом по неправильному пути, потому что оно маскирует махинации частных нефтяных компаний Соединенных Штатов и Англии. Слишком долго нефть играла зловещую роль в политике, и она будет продолжать играть эту роль и в дальнейшем, если не прекратить этого силой. Лейбористское правительство должно было бы не только отказаться участвовать в таком договоре, но и поддержать требование национализации нефтяных ресурсов. Оно должно было бы открыто приветствовать мероприятия, которые привели бы к возвращению нефтяных ресурсов на Среднем Востоке и в Индонезии национальным правительствам.
Для Англии, так же как и для Соединенных Штатов, этот вопрос имеет чрезвычайно важное значение. Если положение не изменится, то обе эти страны будут по-прежнему продолжать жестокую борьбу во имя интересов частных нефтяных компаний. Контроль над нефтяной промышленностью, осуществляемый повсюду национальными правительствами, отмена собственности иностранных частных компаний явятся залогом подлинной независимости стран, обладающих нефтяными ресурсами, и устранят повод для обострения международных отношений. Это не означает, что потребность Англии в нефти не будет удовлетворена. Напротив, те нации, которым Англия окажет поддержку в их стремлении владеть своими собственными нефтяными ресурсами и пользоваться ими, станут для нее значительно лучшими компаньонами в торговле и внешней политике. Если интересы частных нефтяных компаний и международная политика не будут больше связаны друг с другом — огромный шаг будет сделан в сторону мира и безопасности в нашем подвергающемся тяжелым испытаниям мире.
ПРИЛОЖЕНИЕ I
Англо-американское нефтяное соглашение[27]
Преамбула. Правительство Соединенных Штатов Америки и правительство Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, чьи граждане владеют, в значительной степени совместно, правами исследовать и развивать нефтяные ресурсы в других странах, признают:
1) что значительные поставки нефти, удовлетворяющие растущий спрос на международных рынках, необходимы как для безопасности, так и для экономического благополучия наций;
2) что на ближайшее будущее мировые запасы нефти достаточны для того, чтобы обеспечить наличие таких поставок;
3) что эти поставки должны производиться из различных нефтяных районов мира с должным учетом таких факторов, как имеющиеся запасы, соблюдение технических правил, связанные с этим экономические факторы, интересы производящих и потребляющих стран, — в целях полного удовлетворения растущего спроса;
4) что такие поставки должны производиться в соответствии с принципами Атлантической хартии и служить целям коллективной безопасности;
5) что осуществить эти принципы можно лучше всего путем международного соглашения между всеми странами — как производящими, так и потребляющими, — заинтересованными в торговле нефтью.
Статья I. Оба правительства признают, что для международной торговли необходимо плановое развитие нефтяных ресурсов в мировом масштабе с должным учетом факторов, изложенных в параграфе 3 преамбулы, в пределах действия существующих законов или концессионных контрактов.