II приоритет. Подготовка к взаимодействию с собственными силами в Тунисе, на юге Италии, на Сардинии и Сицилии.
III приоритет. Подготовка к взаимодействию с собственными силами на юге Норвегии, в Бретани, Шербуре и Бордо, а также в Голландии и Бельгии.
Политическая сторона работы СОЕ строго регламентировалась. На оккупированных территориях он имел право решать любые боевые задачи, согласовывая с министерством иностранных дел лишь общую политическую линию. В “свободной зоне” Франции следовало учитывать интересы МИД, согласовывая с ним операции только в самых общих чертах. Нейтральные государства объявлялись сферой интересов МИД, у которого следовало получать разрешение на каждую отдельную операцию. Неоккупированные союзные страны не входили в сферу интересов СОЕ, там можно было лишь взаимодействовать с коллегами с санкций правительств этих государств. В Латинской Америке действовать следовало так же, как в нейтральных странах. На момент образования Исполнительный орган специальных операций принял на связь всю агентуру своих предшественников и располагал 3 агентами в США, 3 — в Венгрии, 12 — в Югославии, 7 — в Румынии, 7 — в Греции, 6 — в Турции и некоторым количеством сомнительных связей на Среднем Востоке[22].
Структура СОЕ постепенно сбалансировалась. После переформирования СО-1 в ПВЕ фактически весь Исполнительный орган специальных операций представлял собой СО-2, ранее состоявший из Разведывательной секции, Оперативной секции и “Военного крыла”. В связи с этим отпала необходимость в промежуточном подразделении, и этот уровень управления был ликвидирован. Во главе новой организации стоял исполнительный директор, которому подчинялся совет, своего рода коллегия ведомства. Каждый из членов совета имел свое кодовое обозначение и руководил соответствующими подразделениями:
— AD/A, он же заместитель исполнительного директора (Ч. Хэмбро):
— секция связи в области пропаганды (“DQ”);
— директорат “S”:
— скандинавская секция;
— бельгийская секция;
— голландская секция;
— директорат “X”:
— германская секция (“X”);
— иберийская секция (“Н”);
— запади о-африканская секция (“W”);
— североафриканская секция;
— D/Fin (капитан Дж. Венер):
— финансовая секция;
— AD/Z (подполковник Ф. Дэвис):
— директорат разведки и планирования (“L”):
— секция разведки и планирования;
— секция безопасности;
— секция связи с армией;
— секция связи с ВМС;
— секция связи с ВВС;
— французская секция (“F”);
— американская секция (“U”);
— секция связи с СИС (“D/T”);
— секция оборудования и снабжения (“Е”);
— М (бригадир К. Габбинс):
— польская секция;
— чехословацкая секция;
— оперативная секция;
— учебная секция.
Как видно из перечня, не все секции имели кодовые обозначения. В дальнейшем функции подразделений менялись, в связи с чем они разделялись, переименовывались, ликвидировались и создавались новые. Например, операции во Франции, в принципе, относились к компетенции секции “F”, однако непосредственно связанными с движением “Свободная Франция” акциями занималась “RF”, а французами в Алжире ведала секция “AMF”. Весьма развиты были секции “Т” (Бельгия и Люксембург) и “Н” (Голландия). Польская секция отличалась от других тем, что подчинялась не только СОЕ, но и 4-му отделу штаба действовавшей в стране повстанческой Национальной армии (Армия Крайова, АК). Кроме региональных, в центральном аппарате имелись и подразделения, ведавшие финансами, связью, разведкой и безопасностью, а также связью с Британской миссией по координации безопасности (БСК), которая руководила всеми операциями секретных служб в Западном полушарии, независимо от их подчиненности. Все территориально-оперативные секции проводили агентурные операции. К 1942 году общая штатная численность организации составила 3226 человек, из которых в Великобритании работали 2153, на Ближнем Востоке — 608, в Северной и Южной Америках — 100, на Дальнем Востоке и в Индии — 203, в остальных регионах — 162[23]. Приведенные величины относятся лишь к штатным сотрудникам и не учитывают институт сотрудников-совместителей.
С течением времени концепция использования СОЕ изменялась, а вслед за этим соответствующим образом корректировалась его структура. В июне 1944 года во главе организации стоял исполнительный директор (CD), которым к этому времени стал бригадир Колин Габбинс, одновременно являвшийся главой совета. Ему подчинялся вице-директор (V/CD), заместители и помощники, а также главы директоратов, руководившие соответствующими направлениями: