Водка помогла России победить не только чукчей, но и Бонапарта. Накануне наполеоновского нашествия русская казна в 1811 году выручила за продажу алкоголя рекордную сумму — свыше 38 миллионов рублей. Для сравнения вся война 1812 года с невиданными ранее потерями и сожжённой Москвой обошлась России в 155 миллионов.
По сложившимся при Екатерине II правилам торговлю водкой государство сдавало «в откуп», то есть фактически устраивало тендер, продавая предпринимателям право продажи алкоголя под государственным контролем. Однако тяжелые войны с Наполеоном сказались и на водочном рынке — производство, потребление и доходы от алкоголя резко упали, и водочные «откупщики» задолжали казне 37 миллионов рублей.
Поэтому в 1817 году царь Александр I решил довести госмонополию на алкоголь до совершенства, полностью поручив продажу алкоголя госчиновникам, заодно и подняв цену на водку до 8 рублей за ведро. Первоначально эта мера дала баснословные доходы — в 1820 году «сбор от казенной винной монополии» составил 77 миллионов рублей. То есть водкой государство фактически компенсировало расходы наполеоновских войн.
Но длительный жесткий контроль царской бюрократии за алкогольным рынком не продержался — всего за несколько лет чиновники на водочных потоках быстро коррумпировались и доходы от «винной монополии» резко упали. Поэтому уже в 1827 году пришлось вернуться к прежней «откупной системе». Отныне вся территория Российской империи была разделена на «питейные округа» и каждые 4 года в Правительствующем сенате Российской империи проводился тендер на торговлю алкоголем в конкретном округе.
Система была чрезвычайно простой. Себестоимость водки на «винокуренном заводе» составляла 40–45 копеек за ведро, откупщик покупал её у государства авансом и оптом по цене от 3 до 4 рублей, при этом розничная продажа шла по 10–12 рублей за ведро, а продажа «распивочно», рюмками в разлив давала до 20 рублей выручки с ведра.
Не удивительно, что к середине XIX столетия водочные «откупщики» оказались самыми состоятельными из бизнесменов Российской империи — четверо крупнейших из них имели годовой доход более 5 миллионов рублей каждый и брали «на содержание» даже царских губернаторов.
Но и водочные прибыли казны при императоре Николае I достигли исторического максимума, обеспечивая треть всех государственных доходов. В период же Крымской войны 1853-56 годов, когда рухнули многие экспортные доходы, выручка от продажи алкоголя составляла до 46 % российского бюджета.
«Вольная питиям»
Царь Александр II дал «вольную» не только крепостным крестьянам, но и водке. В 1863 году вместо алкогольной монополии государства ввели «винный акциз», очень похожий на нынешнюю систему алкогольных акцизов в Российской Федерации. Водку и алкоголь отныне могли производить и продавать все, уплачивая государству «10 копеек с градуса» (то есть за ведро чистого спирта платили 10 рублей акциза). При этом алкоголь из винограда акцизом не облагался, зато уплачивались особые акцизы на пиво, хмельной мёд и даже дрожжи.
Именно акциз породил привычную нам 40-градусную водку. Ранее всё выпускавшееся в России «хлебное вино» имело крепость 38 %, но при расчётах акцизного сбора чиновникам было сложно оперировать этой цифрой, и министр финансов Рейтерн приказал в новом «Уставе о питейном сборе» установить крепость водки в 40 %.
Акцизная система с повсеместным производством и продажей алкоголя за 30 лет почти в три раза повысила «питейный доход» государственного бюджета. Но к концу XIX столетия, благодаря бурному развитию промышленности, госдоходы выросли в целом — поэтому алкоголь при Александре II и Александре III обеспечивал лишь четверть бюджета, а не треть, как ранее.
Однако в 1894 году министр финансов Витте, стремясь повысить доходы государства, продавил введение очередной в русской истории «казенной винной монополии». Накануне реформы министр даже создал особый «Комитет по изучению качества высших питей», под председательством всемирно известного химика Менделеева, автора не только периодической таблицы, но и научного труда «О соединении спирта с водою».
В соответствии с системой Витте спирт и алкоголь могли производить все желающие, но с соблюдением технических стандартов и обязательной продажей всей алкопродукции в казну. Розничная реализация алкоголя дозволялась только по установленным государством ценам, либо через казенные «винные лавки», либо частными торговыми заведениями, которые продавали водку и спирт по госцене, сдавая 96,5 % выручки министерству финансов Российской империи.