«Пенсионный вопрос» пришлось решать и первому царю из династии Романовых — завершившаяся Смута оставила без кормильцев массу дворянских вдов и детей. «Били челом Микитинские дочери, сироты девки Ульянка да Оксеньица. За выслугу отца им дано на прожиток девяносто четьи» — типичная запись в царских архивах начала XVII столетия. Упомянутый «Микита», конник из псковских дворян, погиб в боях с казаками атамана Заруцкого — и его дочери получили от государства «на прожиток» 45 гектаров земли.
В 1618 году последовал царский указ, определивший общие принципы, «пенсионного» обеспечения: «Государь царь и великий князь Михайло Федорович всея Руси указал и бояре приговорили: у дворян и у детей боярских, которые побиты и в полон пойманы и которых без вести, поместей их не отнимать и в раздачю их не отдавать, а давать те их поместья женам их и детям…»
Однако для такой щедрости у государства в итоге не хватило «средств» — свободная пахотная земля требовалась для тех, кто находился на действительной службе, и спустя несколько десятилетий семьям погибших эти натуральные пенсии существенно урезали. «А буде которого дворянина, или сына боярского, или иноземца на государеве службе в полках убьют, женам их из поместей их давать на прожиток со ста по двадцати четвертей, а дочерям их со ста по десяти четвертей…» — гласит статья 8 Соборного Уложения 1649 года. То есть вдовам погибших отныне полагалась 20 % от служебного поместья покойного мужа, а дочерям — 10 %.
«Каждый будет снабжен Его Величества милостью…»
При первых Романовых появляется и первая пенсия в привычной нам форме — в виде регулярных выплат наличными деньгами. Изначально они полагались отставным офицерам-иностранцам из «полков нового строя», ведь, в отличие от отечественных дворян, такие отставники не имели земельных поместий. «А которые иноземцы раненые, и впред служеб им служити не мочно, и остатца похотят на Москве, жалованье дается на прожиток, помесечно, до веку их…» — гласил указ царя Алексея Михайловича.
Вскоре это положение распространили и на русских офицеров-отставников из «полков нового строя». Размер такой пенсии определялся «въполы того жалованья, как им давано что ещё были здоровы» — то есть 50 % от выплат, причитавшихся во время действительной службы.
Сам привычный нам термин «пенсия» впервые появляется при царе-реформатора Петре I в Указе Военной коллегии «О выдаче пенсионов вдовам и сиротам» от 15 декабря 1707 года. Но наиболее подробные нормы пенсионного права содержал Морской устав 1720 года с разделом «Об увечных в бою и состарившихся в службе». Как собственноручно записал первый император: «Ежели кто в бою или иным случаем во время службы своей так изувечен, что никуды негоден будет, то такого в гошпитали кормить до его смерти, а ежели в гошпитали быть не похочет, то награжден будет годовым жалованьем, и дать пашпорт. Тоже разумеется и о старых».
Пётр I определил и размеры пенсий семьям погибших — вдове «восьмая доля», а каждому из детей «12 доля» от прежнего жалования. Вдовам старше 40 лет такая пенсия выплачивалась пожизненно, а вдовы младше получали лишь единовременно годовое жалованье мужа. Сыновьям умершего «пенсион» платили до 10 лет, дочерям — до 15 лет.
Сам первый русский император впервые провозгласил и общие принципы государственного пенсионного обеспечения: «Ежели кому по долговременных трудах воинских служить в поле более невозможно, то каждый будет снабжен Его Величества милостью. Без надлежащего призрения никто оставлен не будет, чтоб все взирая и будучи в надежде на сию Его Царского Величества милость, ревнивее к службе относились…»
Эти принципы оставались незыблемы следующие два столетия, вплоть до начала XX века — Российская империя заботилась о пенсионном обеспечении исключительно «служилых людей», военных и чиновников. О пенсиях для всех трудящихся не возникало даже мысли. Впрочем, это было характерно для всех государств той эпохи.
«О даче в пенсион жалованья…»
Ровно 280 лет назад в России государственную пенсию стали получать и несколько десятков человек, не являвшихся ни военными, ни госчиновниками. Этими счастливчиками в соответствии с указом императрицы Анны Иоанновны от 1738 года стали рабочие Сестрорецкого завода — в ту эпоху это было главное высокотехнологическое производство страны.
Императрица Екатерина II в самом начале своего царствования подсчитала, что пенсию в России получают 4353 армейских отставника. С учётом иных немногих счастливчиков, получалось что два с половиной века назад в стране насчитывалось около 5 тысяч пенсионеров на примерно 20 миллионов населения.