Вооружённые силы Китая были хуже оснащены, чем войска СССР или США, но не были слабыми. На примере недавней Корейской войны к ним серьёзно относились военные специалисты и Москвы и Вашингтона. Но последний был отделён от Китая океаном, а Москва в новых условиях оставалась один на один в противостоянии с бывшим союзником.
Пока СССР выводил и сокращал войска на Дальнем Востоке, Китай наоборот увеличивал численность своей армии в Маньчжурии у советских границ. В 1957 году именно здесь разместились «китайские добровольцы», выведенные из Кореи. Тогда же вдоль Амура и Уссури китайские власти расселили более 100 тысяч бывших военнослужащих.
СССР вынужден был значительно усилить пограничную охрану своих дальневосточных рубежей. 4 февраля 1967 года ЦК КПСС и Совет министров СССР принимают постановление «Об усилении охраны государственной границы с Китайской Народной Республикой». На Дальнем Востоке был создан отдельный Забайкальский пограничный округ и 126 новых пограничных застав, на границе с Китаем строились новые дороги, инженерные и сигнальные заграждения. Если до начала конфликта, плотность пограничников на рубежах Китая составляла менее человека на километр границы, то к 1969 году она возросла до четырёх бойцов погранохраны на километр.
Однако пограничники не моли защитить границу в случае начала большого конфликта. К этому времени численность китайских войск в приграничных с СССР районах возросла на 22 дивизии за счет переброски войск из глубины Китая и достигла 400 тысяч человек. В Маньчжурии создавалась серьёзная военная инфраструктура: строились инженерные заграждения, подземные убежища, дороги и аэродромы. К концу 60-х годов северная группировка Народно-освободительной армии Китая (НОАК) насчитывала девять общевойсковых армий (44 дивизии, из них 11 механизированных), более 4 тысяч танков и 10 тысяч орудий. Регулярные войска дополнялись местным народным ополчением численностью до 30 пехотных дивизий.
В случае чего этим силам противостояло всего два десятка мотострелковых дивизий Забайкальского и Дальневосточного округов, при этом последние 10 лет все эти части считались тыловыми, а значит снабжались и комплектовались в последнюю очередь, по «остаточному принципу». Все танковые части Забайкальского округа при Хрущеве были расформированы или выведены на запад, за Урал. Аналогичная судьба постигла и одну из двух танковых дивизий, остававшихся в Дальневосточном округе.
Ранее наши границы на Дальнем Востоке и Забайкалье прикрывали многочисленные укрепрайоны, созданные еще в 30-е годы, кода СССР балансировал на грани войны с Японией. Но после 1945 года эти укрепления были законсервированы, а при Хрущеве пришли в окончательное запустение.
В итоге с середины 60-х годов руководство Советского Союза стало лихорадочно решать вопрос укрепления тысяч километров китайской границы. При этом основные военные силы СССР были расположены далеко на Западе, против главного противника из НАТО. На китайской границе стали срочно восстанавливать укрепления и перебрасывать на Дальний Восток выведенные в резерв танки конца Второй мировой войны – против современной техники США они уже не годились, их моторы были изношены, участвовать в наступлении они не могли, но ещё были способны отражать атаки многочисленной китайской пехоты.
Так в Забайкальском округе уже весной 1966 года были сформированы два укрепленных района, для вооружения которых из тыловых баз в Белоруссии перебросили несколько сотен танков Т-34, ИС-2, ИС-3 и ИС-4. Через год началась передислокация на Дальний Восток уже действующих частей с самой современной техникой. Не имея возможности ослабить советскую группировку на главном фронте «холодной войны» в центральной Европе, советское командование брало части из Прибалтийского и Ленинградского военных округов, откуда летом 1967 года на китайскую границу прибыло две гвардейских танковых дивизии.
«Красные эсесовцы» против хунвейбинов
В 1968 году начавшаяся переброска войск с запада на восток приостановилась, так как значительные военные силы СССР понадобились для вторжения в Чехословакию. Но отсутствие выстрелов в Праге обернулось большой стрельбой на китайской границе. Мао Цзэдун очень нервно реагировал на то, как Москва при помощи танков меняет в соседней стране непослушного социалистического руководителя на своего ставленника. А ведь в Москве в эти годы отсиживался главный конкурент Мао во внутрипартийной борьбе Ван Мин. Да и ситуация внутри Китая и его компартии, после кризиса «большого скачка» и разгула хунвейбинов и внутрипартийной борьбы, была далека от стабильной. В этих условиях Мао боялся, что у Москвы есть все шансы повторить с Пекином такой же фокус, как и с Прагой. Поэтому «Великий кормчий» решил перестраховаться и подготовить Китай к открытому военному столкновению с СССР.