Беквит представлял себе, что рейнджеры будут компенсировать нехватку личного состава в «Дельте» в любой операции, требующей больше людей, чем горстка операторов. Он хотел, чтобы рейнджеры обеспечивали действия оперативников при выходе к объекту и при отходе с него, а также несли охранение периметра, пока операторы будут уничтожать цель. Беквит называл это своей «теорией пончика», в которой рейнджеры образовывали кольцо этого самого пончика. [10]
Почти одновременно с созданием ОКСО, в Военно-морских силах было сформировано специальное подразделение «морских котиков», которое стало ответом ВМС на появление «Дельты», и которое также будет подчинено Шолтесу. «Морские котики» являлись Силами специальных операций ВМС, история которых восходила к командам подводных подрывников времен Второй мировой войны. В 1980 году существовало только две команды подводных диверсантов, — 1-я команда дислоцировалась на западном побережье, а 2-я команда — на восточном. Ни та, ни другая не являлись специализированными подразделениями по борьбе с терроризмом. Фактически, подготовку по борьбе с терроризмом прошло менее трети их взводов. Но у Ричарда Марсинко было свое вѝдение. Колоритный офицер морского спецназа, который, сидя за столом в Пентагоне, был одним из двух представителей флота в оперативной группе «Орлиный коготь» и теперь работавший над операцией «Перелетная птица», Марсинко разглядел вакантное место для команды «морских котиков», которая должна была заполнить примерно ту же антитеррористическую нишу для флота, которую «Дельта» заполняла в Сухопутных войсках. Для того, чтобы создать такое подразделение и получить назначение в качестве его первого командира, он мастерски отработал с флотской бюрократией. Он даже дал подразделению название. Поскольку было только шесть взводов водолазов-разведчиков, прошедших подготовку по борьбе с терроризмом, а также потому, что он хотел ввести в заблуждение советскую разведку, чтобы те думали, что команд спецназа ВМС больше, чем есть на самом деле, Марсинко назвал свое новое подразделение 6-й командой «морских котиков».
Вместе с руководством ВМС он предполагал, что Команда-6 станет морским эквивалентом «Дельты», однако существовала большая разница в том, как эти два подразделения оценивали и отбирали к себе военнослужащих. Морякам Команды-6 не нужно было проходить какие-либо формальные тесты или заканчивать какие-либо курсы, чтобы попасть в подразделение. «Котиков» для своего нового подразделения Марсинко отбирал, основываясь исключительно на своем личном мнении о них, которое зачастую формировалось во время разговора с потенциальными кандидатами в баре. «Этот человек был не дурак выпить, — рассказывал офицер, работавший под началом Марсинко в Команде-6. — Чтобы быть с ним, нужно было бухать, то есть быть своим среди “своих”». Сам Марсинко как-то признался автору в своей способности употреблять на работе большое количество бомбейского джина, однако добавил: «Я использую выпивку только как инструмент». Справедливо это или нет, но подобное поведение оказало значительное влияние на репутацию Команды-6, которое в сообществе Сил специальных операций разделяли многие, даже на протяжении многих лет после того, как Марсинко в июле 1983 года покинул подразделение.
Хотя «морские котики» являлись подразделениями специальных операций ВМС, и положение Команды-6 в ОКСО наравне с «Дельтой» было основано на ее «ответственности за морские операции в мировом масштабе», с самого начала Марcинко был решительно настроен на то, чтобы на его новое детище не наклеивали ярлыков, и оно не было каким-либо образом ограничено. «Пока мы носим воду в наших флягах, мы будем находиться в морской среде — или достаточно близко от меня», — писал он позднее. Подобный подход не только обеспечил подразделению роль в операции «Перелетная птица», в которой его предполагалось использовать для тайного проникновения в Иран с целью уничтожения ряда военных объектов, но и заложил основу для последующих тридцатилетних трений с «Дельтой» по поводу соответствующих целей и задач для 6-й команды. [11]
От Военно-воздушных сил в состав ОКСО первоначально было выделено 1-е крыло специальных операций, базирующееся на авиабазе Херлберт-Филд во Флориде, и секретное подразделение боевых диспетчеров — людей, чья работа состояла в том, чтобы действовать в качестве передовых авианаводчиков и диспетчеров воздушного движения. Название этого подразделения будет меняться множество раз. До операции «Орлиный коготь» оно носило название «BRAND X», но после создания ОКСО оно было переименовано в «1-й отряд штаба командования военных воздушных перевозок» или просто в «1-й отряд MACOS». [12]