Для некоторых торговля - это, в основном, способ участия на мировой арене. Мы слышим о том, что Америке необходимо использовать свое экономическое превосходство для приобретения друзей и влияния на события. Нам нужно больше торговать - читай: больше импортировать, - чтобы другие страны любили нас, а не, скажем, Китай. Для других торговля - это получение самых дешевых товаров для наших потребителей. Для этих людей, если в результате теряется производство и связанные с ним рабочие места, это справедливый обмен. Дешевые телевизоры уничтожают американские заводы.
Мне кажется, что большинство американцев отвергают оба этих подхода. Для большинства обычных людей экономическая политика и, соответственно, торговая политика должны быть направлены на повышение благосостояния наших сообществ, а не на высокоумные внешнеполитические маневры или получение дешевых товаров. Они хотят иметь лучшие рабочие места, крепкие семьи и более безопасные, более процветающие сообщества. Они считают, что сила Америки - это ее люди как производители. Торговая политика, преследующая эти цели, - это то, что мы называем торговой политикой для общего блага, и именно ее мы пытались проводить в администрации Трампа. Нашей целью было не что иное, как переломить неудачную политику, которая преобладала на протяжении шестидесяти лет. Разрыв между элитой, которая думает в первую очередь о внешней политике или экономической эффективности, и подавляющим большинством нашего народа очень велик. Настало время народу взять политику в свои руки. И в большинстве своем они это сделали.
Экономика общего блага
Администрация Трампа временами нарушала ортодоксальные принципы религии свободной торговли, но, вопреки утверждениям критиков, она не встала на путь протекционизма и автаркии. Она также не стала применять реактивный подход "синица в руках". Напротив, она стремилась сбалансировать выгоды от либерализации торговли с политикой, которая ставила во главу угла достоинство труда и в целом общее благо. Целью было увеличение числа высококачественных рабочих мест с более высокой заработной платой в Соединенных Штатах.
В рамках этой политики Управление торгового представителя США предпринимало агрессивные и, порой, противоречивые действия по защите американских рабочих мест. Но при этом оно не разжигало неприемлемых торговых войн и продолжало расширять доступ американских экспортеров на внешние рынки. Соглашение между США и Мексикой и Канадой (USMCA), которое было впервые подписано в 2018 году и вступило в силу 1 июля 2020 года, является лучшей и наиболее полной иллюстрацией торговой политики, ориентированной на общее благо. (Мы обсудим переговоры по этому соглашению в главах 12-14.) Этот новый образ мышления также послужил мотивом для политики администрации Трампа в отношении Китая и Всемирной торговой организации (ВТО), о чем мы расскажем в главе 4. При решении других задач администрация всегда преследовала одну и ту же цель: сбалансированная, ориентированная на интересы трудящихся торговая политика, которая служила бы общему благу американцев и, где это возможно, достигала двухпартийного консенсуса.
Хочу внести ясность. Я, конечно, не считаю, что торговая ортодоксия, принятая после Второй мировой войны, была одинаково плоха для Америки. Наша страна является второй по величине страной-экспортером после Китая, и зарубежные рынки помогают поддерживать миллионы американских рабочих мест. Глобальная конкуренция необходима для поддержания технологического превосходства. Наши компании должны бороться с иностранными компаниями, чтобы оставаться острыми, и они должны часто интегрировать передовые зарубежные технологии, чтобы улучшить свои собственные. Важно продолжать сотрудничество в области исследований и разработок с дружественными, безопасными странами. Прибыльность американского сельскохозяйственного сектора зависит от экспорта. Наши секторы услуг ежегодно имеют значительный профицит, и мы лидируем в области технологий, экспорта финансовых услуг и в ряде других областей. У Америки есть ряд конкурентных преимуществ, и мы их используем.