* * *
В этой книге я преследую две цели. Во-первых, я хочу перевернуть ваше представление о торговой политике. Я хочу изложить аргументы, лежащие в основе моей философии торговли, и данные, подтверждающие серьезную коррекцию курса, которую мы предприняли при администрации Трампа. Во-вторых, я хочу описать, что мы сделали в администрации Трампа для реализации этой философии. Благодаря этому я надеюсь показать вам, как более жесткая торговая политика США, направленная на помощь американским рабочим, может реально работать на практике.
В первой части книги я подробно рассказываю о том, что я думаю о международной торговле. Я твердо убежден, что курс, который мы определяем для торговой политики, должен опираться на более полное и тонкое понимание последствий международной торговли в Соединенных Штатах и во всем мире, чем то, которое можно охватить вопросом о том, сколько мы платим за телевизоры и игрушки. Итак, в первых четырех главах я объясню, почему меня волнует торговая политика (глава 1), мою общую философию международной торговли (глава 2), как эта философия является частью американской традиции (глава 3) и как ВТО потерпела неудачу (глава 4).
Во второй части книги я расскажу о том, как администрация Трампа проводила торговую политику, ориентированную на интересы трудящихся, путем перезагрузки наших экономических отношений с Китаем. Становится все более очевидным, что Китай - главный противник Соединенных Штатов в мире, в военном, дипломатическом и экономическом плане. И все же в торговой политике мы не рассматриваем его как противника. Более того, мы предоставляем им статус страны наибольшего благоприятствования. В то время как мы критикуем Германию за то, что она отправляет миллиарды евро в Россию за природным газом, некоторые считают, что это нормально, когда мы отправляем сотни миллиардов долларов в Китай за телевизорами и другими потребительскими товарами. Действительно, торговля - это "ахиллесова пята" наших отношений с Китаем - слабость, которая истощила нашу силу и продолжает искажать наши действия на различных аренах мировой арены. Мы должны понимать угрозу, с которой мы сталкиваемся со стороны Китая. Мы должны понимать его экономическую политику. Это страна, которая в корне отличается от нашей в тех аспектах, которые мы долгое время игнорировали в ущерб себе. Мы должны видеть подтекст и последствия действий и риторики Китая, а не только совершенные поступки и произнесенные вслух слова.
Я считаю этот вопрос настолько важным, что посвятил три главы объяснению того, какую угрозу Китай представляет для американской безопасности (глава 5), как работает китайская экономическая модель (глава 6) и как эта модель угрожает американской экономической жизнеспособности (глава 7). На этой основе я объясняю, как администрация Трампа использовала тарифы для переговоров с Китаем (главы с 8 по 10). Наконец, я завершаю раздел о Китае своими мыслями о том, как Соединенные Штаты должны разработать политику стратегического разделения с Китаем (глава 11).
Китай, конечно, не единственный сложный торговый вопрос, стоящий перед нашей страной. В третьей части книги я расскажу о том, как мы перезаключили Североамериканское соглашение о свободной торговле с Мексикой и Канадой (главы с 12 по 14). В четвертой части книги я рассмотрю различные вопросы международной торговли с другими основными торговыми партнерами и в глобальной экономике (главы с 15 по 17). Наконец, в последней части книги я изложу свои мысли о дальнейших путях развития американского подхода к международной торговле.
* * *
К настоящему времени мне стало ясно, что некогда почти единодушный вашингтонский консенсус по вопросу о свободной торговле умер. В последние дни президентства Трампа некоторые республиканцы в Конгрессе, которые десятилетиями не соглашались со мной, признались, что я изменил их взгляды на торговлю, а немногие стойкие приверженцы свободной торговли, оставшиеся в партии, постепенно уходят на пенсию. Президент Байден, несмотря на поддержку большинства провальных торговых политик прошлого во время своей работы в Сенате, по сути, принял торговую политику Трампа во время своей предвыборной кампании 2020 года. Последующие решения администрации Байдена сохранить большинство китайских тарифов, продолжать игнорировать Всемирную торговую организацию, а также поддерживать американское производство полупроводников и электромобилей показывают, что начавшееся смещение приоритетов закрепилось за обеими партиями.