"OSI [Департамент научной разведки в ЦРУ] приступил к расследованию, в полной мере осозг навая, что проблема уже получила тенденциозное освещение в прессе и многочисленных сенсационных сочинениях, где экстравагантные объяснения сочетаются со склонностью к чрезмерному упрощению рассматриваемых вопросов. Группа OSI провела консультацию с представителем отдела специальных исследований ВВС; обсудила проблему со специалистами, принимающими участие в особом проекте ВВС на авиабазе «Райт-Филд»; проанализировала значительный объем разведывательных донесений; проверила сообщения в советской прессе и радиопередачах и посоветовалась с тремя консультантами, каждый из которых является признанным экспертом в своей области.
OSI обнаружил, что исследование ATIC можно считать обоснованным, если его цель ограничена объяснением для каждого конкретного случая. Однако в нем нет даже попытки решения более фундаментального аспекта проблемы, а именно — точного определения природы феноменов, вызывающих сообщения о неопознанных летающих объектах, или разработки средств, с помощью которых эти феномены могут быть обнаружены и опознаны по своим визуальным или электромагнитным характеристикам. По мнению нашего консультативного совета, эти решения, скорее всего, можно найти на границе или немного за пределами наших нынешних знаний в области атмосферных, ионосферных и внеземных феноменов. Дополнительным фактором может служить рассеивание радиоактивных побочных продуктов атомного производства в верхних слоях атмосферы".
Консультативный совет рекомендовал создать исследовательскую группу для анализа основной свидетельской информации, определения степени участия специалистов различных областей науки и формулирования рекомендаций о дальнейшем ходе исследований.
Затем д-р Чэдуэлл подошел к сути проблемы с точки зрения национальной безопасности. На первом месте стоял психологический аспект. ЦРУ не смогло найти упоминаний о летающих тарелках в советских средствах массовой информации, так что русские не были «приучены» своей прессой и радиовещанием верить в НЛО. С другой стороны, постоянно подогреваемый интерес к НЛО и запросы о ходе расследования ВВС свидетельствовали в США о том, что значительная часть населения была "психологически подготовлена к восприятию невероятного. В этом факте заключается потенциал для нагнетания панических настроений и массовой истерии". Иными словами, если группа злоумышленников организует очередную шумиху в прессе, связан ную с появлением летающих тарелок, граждане США могут удариться в панику.
Вторым аспектом национальной безопасности была уязвимость перед атакой с воздуха. Существовала возможность, что поток сообщений о тарелках заставит ВВС и ПВО отвлечь часть сил (в первую очередь реактивных истребителей) на перехват ложных целей при угрозе реального нападения вражеских самолетов. Д-р Чэдуэлл предложил предпринять срочные шаги для совершенствования методов быстрого обнаружения и опознания неизвестных объектов или феноменов. По его мнению, разведывательные ведомства США должны были определить уровень советской информированности о летающих тарелках и принять меры для нейтрализации возможных провокаций со стороны советских агентов. Под «провокациями», очевидно, подразумевалось использование сообщений о тарелках для ведения психологической войны. И наконец, д-р Чэдуэлл рекомендовал Совету национальной безопасности дать указание ЦРУ приступить к расследованию по тем линиям, которые он обозначил.
По-видимому, меморандум д-ра Чэдуэлла был принят благосклонно, так как в начале октября он написал другой меморандум, в котором пришел к заключению, что "летающие тарелки представляют два элемента потенциальной угрозы для безопасности США. Первый связан с особенностями массовой психологии (паника, истерические настроения), а второй — с уязвимостью США перед нападением с воздуха". Затем Чэдуэлл дал следующие рекомендации:
а) Директор ЦРУ должен ознакомить Совет национальной безопасности с особенностями проблемы летающих тарелок и обратиться с просьбой о начале расследования.
б) Директор ЦРУ должен обсудить эту тему с членами Совета по психологической стратегии.
в) ЦРУ в сотрудничестве с Советом по психологической стратегии и другими заинтересованными ведомствами должно разработать и рекомендовать к принятию программу информационной политики с целью минимизировать последствия тревоги и возможной паники, вызванной сообщениями о неопознанных объектах.
Копия этого меморандума была направлена в консультативный комитет по разведке (IAC) и министру обороны Роберту Ловетгу (как мы помним, во время тревоги 6 декабря 1950 года он был заместителем министра обороны). 2 декабря д-р Чэдуэлл подытожил ситуацию в связи с директивой Совета национальной безопасности и включил в свой доклад для директора ЦРУ следующее высказывание, свидетельствующее о высоком уровне озабоченности происходящими событиями: