Иными словами, Советы могут обладать лучшими средствами доставки без достаточного количества вооружений, в то время как мы имеем превосходящее вооружение при сравнительно худших средствах доставки. Если Советы получат оружие и средства доставки в сочетании с развитой системой ПВО, они могут получить технологическое преимущество перед нами на достаточный срок, чтобы осуществить массированное воздушное нападение на США и их союзников. Одним из основных принципов советской международной политики было достижение технологического превосходства над западными странами, и немцы могли дать им такую возможность".
В этом абзаце генерал нажимает на две "болевые точки". Одной из них было упоминание о появлении НЛО и других феноменов (зеленые огненные шары) в "окрестностях секретных правительственных учреждений, связанных с производством и испытанием атомного оружия". Эти учреждения имели ключевое значение для разработки «оборонительного» атомного оружия. Хотя в ВВС публично отрицали, что инциденты с НЛО имеют важное значение, совершенно ясно, что "на самом верху" мнение было иным. Другой болевой точкой было обоснованное предположение о том, что Советы, уже обладающие ядерным потенциалом, могли иметь систему доставки, превосходящую по скорости и эффективности бомбардировщиков США и их союзников.
Генерал продолжает:
"4. С учетом вышеозначенных фактов считаю обязательным для ВВС немедленно предпринять решительные действия для определения природы и, если возможно, происхождения необычных летающих объектов. Предлагается следующий план действий:
а) направить в ATIC приказ о формировании как минимум трех специальных групп для работы с таким же количеством групп, подготовленных командованием ПВО, с целью получить радиолокационные снимки и обычные фотографии феноменов;
б) выбрать для этих групп пункты наблюдения, исходя из опыта уже имеющихся наблюдений на территории США (чаще всего неопознанные объекты наблюдались в районе Сиэттла, Альбукерка, и зоны Нью-Йорк — Филадельфия);
в) приступить к осуществлению первого этапа этого проекта в начале января 1952 года".
Генерал требовал решительных действий с видимой целью защитить США от советской военной угрозы.
Однако информация, которая содержится в меморандуме, написанном капитаном Руппельтом, позволяет предположить, что у генерала могли быть скрытые мотивы. Согласно Руппельту (из его личных бумаг), "генерал Гарленд был моим начальником в ATIC с осени 1952 года до моего ухода. Он был сравнительно убежденным сторонником внеземного происхождения НЛО; однажды, во время командировки в Сакраменто, штат Калифорния, ему самому довелось стать очевидцем. Он служил заместителем генерала Сэмфорда в Пентагоне до того, как пришел в ATIC…"
Поскольку Гарленд своими глазами видел НЛО, то вполне возможно, он уже знал, что советские самолеты тут ни при чем, и пользовался удобным предлогом лишь для того, чтобы организовать слежку за межпланетными космическими кораблями. Это предположение подкрепляется необычным поступком, который он совершил через месяц после составления секретного меморандума. Генерал предложил гипотезу внеземного происхождения НЛО авторам статьи в журнале «Лайф» (о ней мы расскажем позже).
Руппельт приступил к выполнению рекомендаций Гарленда, но дело двигалось медленно. К концу весны, когда работы по проекту "Синяя книга" наконец развернулись, он был буквально завален сообщениями о наблюдениях НЛО.
Исследовательские группы, о которых говорил генерал, так и не были сформированы, но план инструментального наблюдения за неопознанными объектами начал выполняться. Согласно "штабному отчету" проекта "Синяя книга", написанному в июле 1952 года, в июне командование ПВО направило заказ на радароскопы (специальные камеры, позволяющие делать снимки с экранов радара) для операторов станций РЛС.
В течение весны и лета специалисты ATIC разрабатывали стереокамеру с дифракционной решеткой для цветового анализа сфотографированных объектов. ATIC разместил заказ на изготовление 100 специальных ка мер с получением первых экземпляров уже в сентябре. Этими камерами планировалось снабдить военных и гражданских диспетчеров полетов, а также сотрудников службы наземного наблюдения. Очень жаль, что они прибыли, когда "большая паника" уже почти закончилась.
Первый намек на грядущие события появился 25 марта, когда в штаб-квартиру ФБР поступило свидетельство художника, проживавшего в Чикаго. Местный чикагский агент сообщил, что художник (его имя вычеркнуто в рассекреченном документе) связался с ФБР и описал следующий инцидент: