ГПК РФ устанавливает, что любое заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий. Под заинтересованными лицами следует понимать тех лиц, в отношении которых должны быть совершены нотариальные действия, а также тех граждан и юридических лиц, которые принимали непосредственное участие в совершении нотариальных действий.
Заявление подается в суд в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. Заявление должно содержать просьбу заявителя об отмене нотариального действия или об обязанности нотариуса совершить соответствующее нотариальное действие.
Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства. Согласно ГПК РФ заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального действия. Однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.
Решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.
9. Контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей
Основы о нотариате устанавливают, что контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, выполняющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, – нотариальные палаты.
Проверка организации работы нотариуса проводится один раз в четыре года. Первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, должна быть проведена через год после наделения его полномочиями нотариуса. Однако законодательством субъектов РФ могут быть предусмотрены иные сроки проведения проверок организации работы нотариуса.
Закрепляется обязанность нотариуса представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами.
Контроль за нотариусами, занимающимися частной практикой, осуществляют только нотариальные палаты. Этих полномочий лишены государственные органы юстиции. Однако нотариус осуществляет действия от имени государства, поэтому государство должно осуществлять контроль за деятельностью, реализуемой от его имени.
Государственные органы осуществляют нормативно-правовое регулирование. Суд правомочен выносить решение о запрещении заниматься частной нотариальной деятельностью. Установлена уголовная ответственность за злоупотребление полномочиями частными нотариусами.
Органы юстиции осуществляют предварительный контроль, так как они выдают лицензии на право нотариальной деятельности, издают приказ о назначении на должность нотариуса, выполняют ряд других функций. Но все эти полномочия не связаны с самой профессиональной деятельностью нотариуса. Этот контроль предшествует осуществлению нотариальной деятельности и, по всей видимости, оправдан, так как способствует тому, чтобы нотариусом стал профессионал высокого уровня, обладающий необходимыми знаниями по юриспруденции. Однако подобный порядок не является гарантией того, что лицо, успешно прошедшее конкурс, будет всегда соблюдать действующее законодательство и в своей деятельности руководствоваться защитой прав человека.