Создание НРП стало еще одним шагом вперед в процессе политической стабилизации страны. Но ее роль в этом процессе стала более заметной, когда партия оказалась под влиянием генерала Кальеса, который после ухода с поста президента в ноябре 1928 г. превратился в сильную фигуру на политической сцене страны; его даже стали называть «верховным вождем революции». В период 1929–1935 гг. Кальес обладал огромным влиянием, приходил в кабинет президента, когда считал это нужным, и участвовал в руководстве правительством благодаря преданности высших чиновников, своим связям с армией и своей роли как фактического лидера НРП. За этот период в стране сменилось четыре президента: Эмилио Портес Хиль (родом из Тамаулипаса), Паскуаль Ортис Рубио (из Мичоакана), Авелардо Л. Родригес (из Соноры) и Ласаро Карденас (из Мичоакана). Самым заметным явлением этих лет стали законодательные акты, направленные на замену кодексов, изданных в последние десятилетия XIX в., а также регламентирование положений Конституции 1917 г. Уголовный и Гражданский кодексы для Федерального округа, федеральный Закон о труде, Водный закон и Аграрный кодекс — вот некоторые из них.
Инаугурация Президента Мексики Ласаро Карденаса (1934).
В 1935 г. карьера Кальеса быстро пошла на спад. По мере того как преодолевался самый тяжелый этап мирового кризиса, а правительство становилось экономически более сильным, из-за позиций кальистов (антиклерикализм и противодействие забастовкам и стачкам) росли разногласия среди различных политических групп и народных масс. В этих условиях новый президент генерал Карденас прекращает отношения с верховным вождем. А чуть позже, в апреле 1936 г., он заставляет его покинуть страну. Карденас стремился превратить исполнительную федеральную власть в ключевой инструмент на политической сцене. В определенной степени можно сказать, что власть, которую смог сосредоточить в своих руках верховный вождь, перешла к президенту республики.
Для укрепления своей власти правительство Карденаса установило тесные связи с представителями широких слоев населения и радикальными группами, включая коммунистов, а также с политическими группами и элитой, которые дистанцировались от Кальеса. Не имея покровителей, он предпринял меры, которые быстро обозначили разницу между ним и предыдущими правительствами. Распределение земель пошло гораздо быстрее и затронуло плодородные земли района Лагуна[26], в штатах Дуранго и Коауила, долину Яки на юге Соноры, долину Мехикали в Нижней Калифорнии и район производства хенекена на Юкатане.
Начало аграрной реформе положил декрет от 6 января 1915 г., согласно которому предполагалось вернуть земли, отнятые у крестьян, или дать ее безземельным. Согласно статье 27 Конституции 1917 г., земля и недра принадлежали народу. Несколько более поздних законов регламентировали передачу земли крестьянам. Образование эхидо (коллективных хозяйств) с соответствующим предоставлением им земель явилось прерогативой президента. Согласно его решению, крестьянская община какой-либо деревни получала землю, воду и леса, которые не могли ни продаваться, ни закладываться, но могли переходить по наследству. Эхидос имели свое собственное управление, что дробило, а в ряде случаев и ослабляло муниципальные власти. Реформа стала более радикальной в 1934 г. Новый Аграрный кодекс отменил запрет на выделение земли пеонам, который содержался в прежних законодательных актах.
В первые годы правления Карденаса увеличилась площадь земель, выделяемых эхидо, при этом в них были включены орошаемые земли, что повысило их качество. Вырос объем сельскохозяйственных кредитов, предоставляемых государственными банками — Национальным банком сельскохозяйственного кредита и Национальным банком эхидального кредита. В некоторых местах кредит способствовал укреплению коллективистских начал в этом типе крестьянских хозяйств. Правительство Карденаса положило начало социалистическому образованию, основы которого были заложены в ходе конституциональной реформы 1934 г. Цель этого нововведения заключалась в том, чтобы не только вытеснить любую религиозную доктрину, но и бороться с фанатизмом и воспитывать молодежь на основе точных знаний о природе и общественной жизни. Предполагалось, что учителя и ученики будут связаны с производством и общественными организациями. Огромное количество преподавателей стали проводить в жизнь карденистский проект, что не могло не вызвать ответной реакции со стороны католиков и местных вождей. В области культуры появились радикальные течения. Мексиканские интеллектуалы и артисты стали создавать организации, публиковать романы с националистическим и индихенистским содержанием в то время, как в Европе шла война с фашизмом. Представители различных течений культуры, например Диего Ривера и Давид Альфаро Сикейрос (художники-муралисты), Маурисио Магдалено (писатель) и Сильвестре Ревуэльтас (музыкант), принимали активное участие в этих движениях. Мексиканская революция стремилась приравнять или идентифицировать себя с пролетарской борьбой. Однако единодушия по поводу такой оценки не было. Некоторые члены группы, известной под названием «Контемпоранеос» («Современники»), например Хорхе Куэста, Сальвадор Нова и Хавьер Вильяуррутиа, высказывали скептицизм и опасения в отношении радикально настроенных сторонников революционной борьбы, поэтому их самих нередко обвиняли в элитарности и европоцентризме. Католические преподаватели и студенты (например, Мануэль Гомес Морин), руководившие Национальным университетом, старались держаться подальше от социалистических идей, ставя на первое место автономию и свободу преподавателей.
26
Плодородные почвы района Лагуна образованы периодическими наводнениями рек Насас и Агуанаваль.