Короне пришлось считаться с этими обстоятельствами, потому что в противном случае она рисковала потерять больше; кроме того, у нее были иные приоритеты, для которых ей необходима добрая воля местных элит. Одним из этих приоритетов была консолидация так называемого Союза оружия — финансовой схемы, посредством которой планировалось потребовать от самых богатых сословий империи выплаты крупных сумм для поддержания короны. Помимо этого, шла подготовка к формированию оборонительного морского корпуса для Карибского бассейна — Армады Барловенто (1635), — содержание которого поручалось городскому совету и торговцам Мехико. Также были увеличены субсидии на возведение укреплений и содержание гарнизонов за пределами территории Новой Испании.
В результате этих мер большая часть серебра из Новой Испании перестала отправляться в Севилью, а стала использоваться для целей обслуживания и обороны других испанских владений: Филиппин, Кубы, Санто-Доминго, Ямайки, Флориды. В конце XVII в. на это направлялась уже почти половина налоговых поступлений из Новой Испании. Метрополия компенсировала свои потери огромными денежными переводами из чрезвычайно процветавшего на тот момент Перу.
Новой Испании пришлось свыкнуться с проблемами, вызванными слабостью метрополии, и принять новую роль, определенную метрополией в рамках своей империи. Это означало, что городские советы, торговцы и другие сословия были обязаны платить. Но и в этой ситуации имелась своя выгода, ведь взамен они получали существенные привилегии в сфере большой политики и делах местного характера.
Самым важным из них по своему политическому значению и по воздействию на экономическую панораму Новой Испании стало наводнение города Мехико, которое произошло в 1629 г. и продлилось пять лет[7]. Защищать город от воды, осушая озерный бассейн, было проблематичным. На строительство тоннелей и каналов были потрачены огромные деньги, но этого оказалось недостаточно. Наводнение вызвало ожесточенные политические споры (например, свернутого вице-короля обвинили в том, что он из стремления к экономии приказал приостановить строительство важнейших дренажных объектов) и вызвало небывалый спрос на трудовую повинность (чтобы завершить и расширить эти работы), который коснулся всех индейских поселков центра Мексики. Было предложено переместить город чуть выше, к берегам древнего озера, но частные интересы оказались сильнее. Между тем Пуэбла[8] извлекла выгоду из этой ситуации, превратившись, пусть и ненадолго, в самый активный торговый и промышленный центр страны.
Библиотека Палафоксиана в г. Пуэбла — первая публичная библиотека в Северной Америке, основанная в 1646 г. епископом Пуэблы (1646–1655) и вице-королемНовой Испании (1642) Хуаном де Палофоксом-и-Мендоса, передавшем библиотеке свою коллекцию в 5 тыс. книг. Здание библиотеки построено в XVIII в.
Косвенным последствием наводнения стало то, что оно сделало невозможной систему трудовой повинности в том виде, в котором она существовала с 1549 г. Нуждаясь в рабочей силе для выполнения срочных осушительных работ, правительство должно было в 1632 г. принять несколько мер, главная из которых предполагала отстранение испанских поселенцев от благ данной системы. Это было трудное решение для вицекороля, так как он терял инструмент, с помощью которого мог оказывать давление (например, несколькими годами ранее городской совет Пуэблы отказался выплачивать взнос в Союз оружия, но изменил свое решение, когда его членам пригрозили ограничить доступ к системе трудовой повинности). Это вызвало недовольство у поселенцев, но в итоге они только выиграли, так как получили доступ к рынку рабочей силы, свободному от правительственного контроля именно в том момент, когда в связи с неблагоприятной демографической ситуацией ощущалась нехватка рабочей силы.
Последняя попытка улучшить политическую обстановку была предпринята в 1640 г., незадолго до того, как группа реформистов была отстранена от власти в Испании. Исполнителем проекта стал Хуан Палафокс, епископ Пуэблы, в разные годы занимавший самые высокие посты в гражданском правительстве, включая должность вице-короля. Палафокс с умом подошел к решению проблем Новой Испании и попытался найти баланс между различными группами интересов, но не смог избежать конфликтов, которые вынудили его вернуться в Испанию в 1649 г. Его тяжба с иезуитами по поводу прерогатив епископа превратилась в настоящий политический скандал. Резонанс, вызванный этим делом, и его потенциально дестабилизирующие последствия положили конец реформаторским устремлениям короны. Палафокс, защищавший мирское духовенство, стал поборником политического и социального проекта испанцев в Новой Испании.
7
Долина Мехико находится на высокогорье. Здесь же на высоте 2236 м находилось несколько озер, и крупнейшее из них бессточное — оз. Тескоко. На самом большом острове озера был основан Теночтитлан. В период дождей озера наполнялись водой с окружающих гор. В Теночтитлане существовала развитая система дамб и каналов, разрушенных в начале конкисты, что создало серьезные проблемы для города Мехико.