Из пяти сегодня существующих мировых Моделей социальной политики государства (назову по странам: шведская, французская, американская, советская и германская) предлагаю создать новую Модель, которая бы заимствовала всё лучшее, что выработало человечество. Считаю, что на данном этапе развития нашего общества – только государственная власть может отвечать за проведение социальной политики в стране. А так как власть может меняться в стране, то было бы идеально внести в Конституцию РФ предлагаемую Модель социальной политики.
Граждане РФ должны знать путь, выбранный государством, какое общество строим и куда движемся, независимо от того, какое Правительство в России и кто сейчас лидер государства. Предлагаю такую Модель государства.
Миссия государства: «Государство создаёт условия по удовлетворению духовных и материальных потребностей граждан и совершенствованию гармонически развитой личности на основе формирования федеральных, региональных и муниципальных общественных фондов».
Основные черты государства:
– Высокие социальные гарантии (государство предоставляет гражданам высокие социальные гарантии и защиту; выравнивает уровень жизни своих граждан);
– Создание распределительной системы (государство посредник между производителями товаров и услуг и их потребителями);
– Этатизм (государство должно вмешиваться во все сферы жизни общества);
– Эгалитаризм (общество граждан с равными правами и возможностями);
– Занятость населения (государство создаёт условия для занятости населения, по удовлетворению материальных и духовных потребностей);
– Высокое качество оказываемых услуг (государство заботится о высоком качестве оказываемых услуг населению).
Не буду более подробно раскрывать основные черты государства, т.к. об этом много написано в различных источниках, а интересующихся отсылаю к популярным системам поиска информации.
Предложение №2
«Создать при Правительстве РФ Главное управление социального развития РФ» с подчинением ему министерств и ведомств, отвечающих за социальный сектор государственного развития.
Понятно, что второе предложение вытекает из первого, т.к. чтобы функционировала предложенная социальная модель – требуется изменить саму структуру власти и перевести её под выполнение социальных программ.
Создать в структуре Правительства РФ «Главное управление социального развития РФ» (смотри рисунок №1), которое возглавит – Первый заместитель Председателя Правительства РФ. Теперь рассмотрим функции Главного управления социального развития государства и функции входящих в него министерств.
Основные функции Главного управления социального развития РФ (ГУСР):
– Разработка государственной социальной политики РФ;
– Воспитание и образование народонаселения на основах мировой культуры и нравственности;
– Социально-правовая защита граждан РФ;
– Координация деятельности по созданию общественных благ;
– Социально-справедливое распределение благ;
– Контроль за деятельность всех государственных органов в социальной сфере.
Если первые три функции понятны, то следующие две функции хочу раскрыть подробнее.
На федеральном, региональном и муниципальном уровне создаются общественные фонды, частично и на уровне крупных производственных объединений (за счёт предоставления соответствующих налоговых льгот). Правом распоряжаться этими фондами и контролировать использование социальных фондов предприятий отводиться вновь созданным структурам (смотри выше).
Практически – это проведение Новой экономической политики (НЭП) 20-х годов столетия. «Не в конфискации имущества капиталистов будет даже «гвоздь» дела, а именно во всенародном, всеобъемлющем рабочем контроле над капиталистами и их возможными сторонниками. Одной конфискацией ничего не сделаешь, ибо в ней нет элемента организации, учёта, правильного распределения».2
В те (советские) года крупные предприятия отдавали в государственную казну 70% всех прибылей. Единственное различие, что тогда были только государственные общественные фонды, из которых часть средств использовалось государством на закупку нового оборудования, часть на решение социальных нужд: бесплатное образование, бесплатное лечение и т.д. Перечислять всех нововведений того времени не буду, остановлюсь на своих предложениях.