В МИЦах результаты работы на паритетных началах должны принадлежать государству и предпринимателю, профинансировавшему работу. Но при этом каждая из сторон устанавливает небольшие роялти, выплачиваемые ученым-разработчикам (2–3 % — но на срок в 10–25 лет и под жесткие гарантии).
Перспективным инновационным механизмом могло бы стать создание жизнеспособных научно-технических и производственных консорциумов для исполнения поставленных государством конкретных прикладных технических задач.
Например, консорциум мог бы быть образован для комплексной реализации проекта создания конкретного вида новой техники. Он формировался бы на базе головного профильного предприятия. Такой консорциум мог бы объединять усилия государственных предприятий, предприятий смешанной формы собственности, частных научно-инженерных фирм, он позволял бы привлекать комбинированное (государственное и частное) финансирование. В рамках консорциума осуществляется специализация участников на разработке отдельных компонентов новой техники. Входящие в консорциум компании получают доступ к стендовой и испытательной базе головного предприятия, снижая издержки и ускоряя процесс разработок. В свою очередь, предприятие загружает и использует по назначению свои мощности.
Для эффективной работы консорциума необходимо тщательно разработать рамочные «правила игры»: создать специальный (и неизменный) налоговый режим, отрегулировать отношения в области прав интеллектуальной собственности и др.
Заинтересованность участников консорциума в конечном результате может обеспечить полный цикл: «разработка системы — ее производство — продвижение на рынок — послепродажное обслуживание», предусматривающий коммерческую выгоду и получение прибыли.
Для начала в качестве эксперимента для обкатки новой схемы в юридическом, организационном и финансовом аспектах следовало бы предусмотреть запуск хотя бы одного подобного пилотного проекта, например, в области какой-либо конкретной технологии двойного назначения. В случае успеха и с учетом полученного опыта в дальнейшем можно было бы распространить такую организационную форму инновационной деятельности на иные сферы и отрасли.
Сочетая иерархически-командные способы ускорения инновационного перехода (ВИСНХ, систему государственных запросов, НИС и принудительные законы) с рыночно-сетевыми (межвузовские исследовательские центры, научно-технические и производственные консорциумы), мы получим возможность динамичного и мощного движения в желательном направлении. Система этих мер может стать эффективным инструментом преодоления негативной тенденции интеллектуальной эмиграции, а в перспективе сделает Россию страной притяжения научных и инженерных кадров из-за рубежа.
2.8. Комплексные инновационные проекты
Запуск в короткие сроки ряда комплексных проектов под общим условным названием «Здесь и сейчас», с самым широким привлечением негосударственных и общественных организаций, может стать мощным пропагандистским успехом образа новой России. Взаимосвязанные и системные проекты, развивающиеся в этих рамках и сочетающие инновационную инициативу с гражданской активностью, с одной стороны, должны стать витринами быстрых успехов России в переходе на инновационную траекторию развития. С другой стороны, они послужат мобилизующим примером для научных коллективов и реальными катализаторами процесса инновационного развития страны. Рискнем предложить несколько таких проектов.
Генеральные трансформации в парадигме социально-экономического развития, которые происходят и будут происходить в XXI веке, предполагают изменения в системе расселения.
Современный мегаполис явно стал пережитком эпохи индустриализма. Он неуютен, он неэкологичен, он давно несовместим с нормальной социальностью, он отчуждает людей от среды обитания, от природы, друг от друга, он страдает от растущих по экспоненте транспортных проблем, управление его городским хозяйством становится все более трудным и неэффективным.
Кроме того, развитие современных транспортных коммуникаций, развитие информационных технологий, постиндустриальный сдвиг, ведущий к появлению все большего числа профессий и родов занятий, не требующих постоянного пребывания в офисе, и многие другие факторы в совокупности чем дальше, тем больше лишают постоянное проживание в мегаполисе его основных видимых преимуществ.
Поэтому на повестке дня стоит разработка проекта Города будущего.
Проект, помимо прочего, должен стать зримым воплощением нацпроекта «Доступное жилье», неким демонстратором нового типа урбанизации и субурбанизации России.
По конкурсу отбирается лучшая технология для возведения быстро собираемых, достаточно дешевых двухэтажных домов на одну семью. Из них создается новый город — модельный Город будущего. По конкурсу его оснащают передовыми отечественными системами ЖКХ, децентрализованными экономичными системами отопления и водоснабжения, биологическими системами очистки сточных вод. В Городе будущего прокладывают передовые системы телекоммуникаций (также отобранные по конкурсу). Возможно, Город получает новые системы энергоснабжения. В таком городе было бы хорошо создать и передовую школу с новейшими технологиями обучения детей. И, конечно же, в Городе будущего устанавливается эффективная система самоуправления с минимумом бюрократии. Естественно, образ Города будущего широко пропагандируется в печатных СМИ и на ТВ.Для осуществления этого проекта необходимо создать временную дирекцию с большими полномочиями.
Настоящая технологическая держава не может помыслить себя без собственной масштабной программы освоения космоса. О своих амбициозных планах за последние годы заявили США и Китай. Серьезные «космические» планы есть у Франции, Бразилии…
Россия обязана возродить свое былое космическое величие. И объявить о своих долгосрочных планах в этой области.
Но, помимо выдвижения долгосрочных инициатив и проектов, необходимо использовать и мощный пропагандистский потенциал уже имеющихся разработок. В этой связи представляется целесообразным показать миру в успешных запусках уже имеющиеся разработки РКК «Энергия»: многоразовый шестиместный крылатый корабль «Клиппер», межорбитальный буксир «Паром» и перспективную ракету-носитель, сделанную из «Зенита», к коему добавили твердотопливные разгонные блоки. Эффект от подобного проекта — громадный пропагандистский успех и обретение страной реально более рентабельной по сравнению с нынешней космотехникой транспортно-космической системы.
Энергосбережение — вот еще один интегральный «инновационный катализатор», который способен резко ускорить развитие России, решив заодно и жгучую проблему намечающегося дефицита природного газа и электроэнергетических мощностей. Как показывает опыт Японии, европейских стран, США, программа энергосбережения и меры по его стимулированию дадут толчок громадному сектору наукоемкого производства и бизнеса.
При разработке и осуществлении данного комплексного проекта, в частности, возможно, было бы полезно вернуться к работе над проектом нового закона об энергосбережении, подготовленным Комитетом Госдумы по энергетике и представленным для утверждения в 2003 г., который был в свое время отклонен. В проекте предусматривались финансовые стимулы, ответственность за энергорасточительность и другие меры для повышения энергоэффективности. Они предполагали административный и государственный контроль за их соблюдением. Этот же законопроект предлагал создать в стране эффективный механизм торговли сбереженной энергией.
Энергосбережение относится к тем проектам, осуществление которых можно было бы начать без промедления в самом ближайшем будущем. И это именно та сфера, где было бы очень полезно использование конкретного опыта, накопленного за рубежом, и где в то же время могли бы быть востребованы не востребованные ныне перспективные отечественные технологические разработки. Очевидно, что предложенные нами мероприятия и пилотные проекты не заменяют собой деятельность Государственной думы, Правительства РФ, ответственных за инновации министерств и ведомств. Они дополняют, ускоряют и совершенствуют работу государственных структур, вовлекая энергию гражданского общества, усилия всех неравнодушных к судьбе страны граждан и интеллект специалистов. Помимо этого, они предусматривают формирование специализированных государственных структур, интегрирующих инновационную деятельность и осуществляющих ее долговременное планирование в соответствии с национальными интересами, первоочередными потребностями отраслей, наличным потенциалом и приоритетами развития России.