Как и в начале века, в 50-е и 60-е годы Новая Зеландия являлась одной из наиболее благополучных в экономическом отношении капиталистических стран. Безработица, например, не превышала до середины 60-х годов 1 тыс. человек, или 0,1 % рабочей силы[25]. По величине ВВП на душу населения она занимала в начале 50-х годов третье, а в начале 60-х — пятое место в мире. Высокая и устойчивая конъюнктура на товары традиционного экспорта, крупные инвестиции в промышленность и сферу услуг обеспечили стабильные и относительно высокие темпы роста.
Положение резко изменилось в 70-е годы. Новая Зеландия испытала столь сильные потрясения, что возник вопрос, сможет ли страна по-прежнему оставаться в числе экономически высокоразвитых стран.
Кризис, поразивший Новую Зеландию в середине 70-х годов, был самым глубоким и затяжным после «великой депрессии». Среднегодовые темпы роста ВВП, составлявшие в 60-е — первой половине 70-х годов в среднем 4–5 %, снизились до 1,7 % в 1975 г., 0,1 % в 1976 г., а в 1977 г. произошло абсолютное падение ВВП на 2,7 %.
В целом во второй половине 70-х годов темпы роста экономики были самыми низкими среди стран ОЭСР[26].
Три года подряд, в 1975–1977 гг., происходило снижение ВВП на душу населения соответственно на 0,1, 0,9 и 3,1 %. По данному показателю Новая Зеландия отодвинулась в группе промышленно развитых капиталистических стран с 14-го места в 1971 г. на 18-е в 1979 г. (на 22-м среди стран ООН). В 1983 г. ВВП на душу населения составил около 7 тыс. долл. США, в то время как аналогичный показатель в Финляндии –10,2 тыс., Дании–11,4 тыс., Швеции–13,5 тыс. Разрыв постепенно увеличивается. Более того, Новую Зеландию догоняют и некоторые развивающиеся страны Азиатско-Тихоокеанского региона, в частности Сингапур. Это повлекло за собой и относительное снижение довольно высокого уровня жизни в стране, вызвало отток рабочей силы в другие государства, в первую очередь в Австралию.
Поскольку уезжали, как правило, наиболее квалифицированные рабочие и специалисты, это осложнило выход из кризиса, хотя и позволило несколько снизить безработицу. Последняя в 70-е годы начала исчисляться тысячами, а затем десятками тысяч. Среднегодовые темпы роста розничных цен за 1975–1982 гг. достигли 15 %. И по этому показателю Новая Зеландия вошла в число «лидеров» в группе стран ОЭСР, причем с 1975 по 1980 г. цены росли более высокими темпами, чем заработная плата.
Тяжелый удар нанес Новой Зеландии кризис начала 80-х годов. В это время цены на мировом рынке на шерсть, мясо, сырье и молочные продукты упали на 10–20 %. Снижение цен оказалось не меньшим, а по некоторым статьям большим, чем в период кризиса 70-х годов. Но если в период кризиса 70-х годов падение спроса на продукты питания в известной степени нивелировалось повышением спроса на древесину, целлюлозу, алюминий (а их производство расширялось), то одним из выражений кризиса начала 80-х годов стало почти всеобщее падение цен на сырье. Это крайне пагубно отразилось на положении Новой Зеландии, как, впрочем, и соседней Австралии, а также почти всех развивающихся стран.
С лета 1982 г. стал сокращаться объем розничных продаж, наблюдалось свертывание жилищного строительства, снизилось производство автомобилей. В 1982–1983 гг. практически не было роста ВВП (ВВП на душу населения снизился на 0,5 %). К середине 1984 г. безработица достигла рекордного уровня — 88 тыс. человек (с учетом 21 тыс. человек, выполняющих работу по специальным правительственным программам).
Еще в середине 70-х годов в Новой Зеландии не существовало проблемы внешней задолженности как таковой, а в конце десятилетия долг иностранным кредиторам начал приобретать угрожающие размеры. К 1980 г. удельный вес внешнего государственного долга в ВВП составил 20 %, а к середине 1985 г. повысился до 46 % — в абсолютных цифрах около 19 млрд долл. (10 млрд долл. США).
Отражением ухудшающихся позиций Новой Зеландии в мировой экономике стало снижение курса новозеландской денежной единицы по отношению к валютам большинства развитых капиталистических стран. Если еще в 1973 г. один новозеландский доллар обменивался на 1,3 долл. США, то в 1979 г. за него давали 1, а к концу 1985 г. — всего 0,51 американской денежной единицы.
Ухудшение экономической ситуации явилось главной причиной поражения Национальной партии на выборах в парламент в июле 1984 г. Находясь у власти с 1975 г., консервативное правительство оказалось неспособным придать больший динамизм экономике страны, ослабить кризисные явления. Консерваторы провозгласили, курс на уменьшение государственного вмешательства в экономику. Одновременно была сделана ставка на привлечение иностранных капиталовложений и развитие крупномасштабных, ориентированных на экспорт производств, использующих естественные преимущества Новой Зеландии — прежде всего ее энергетические ресурсы. Значительная часть проектов начала реализовываться или была реализована еще в период правления консерваторов. Однако ожидавшихся положительных результатов это не принесло.
Приход к власти лейбористов произошел в благоприятный для Новой Зеландии период. Оживление в мировой капиталистической экономике способствовало росту экспорта новозеландской продукции и соответственно некоторому улучшению всей народнохозяйственной конъюнктуры. За 1984/85 ф. г. ВВП увеличился на 6 %. Несколько снизилась безработица. Однако оживление носило кратковременный характер. Уже в 1985/86 ф. г. ВВП возрос лишь на 1,5 %. Инфляция, снизившаяся до однозначных величин в 1982–1983 гг. вследствие введения кабинетом Р. Малдуна двухгодичного замораживания заработной платы и цен, после отмены ограничений резко подскочила, составив 16 % в 1985 г.
В конце 1984 г. были упразднены валютные ограничения, облегчен доступ в экономику иностранным корпорациям, особенно финансовым. Проводя эти мероприятия, лейбористское правительство надеется усилить действие рыночного механизма, что, в свою очередь, по его мнению, увеличит конкурентоспособность новозеландских компаний и позволит в целом оздоровить народное хозяйство страны.
Как будет дальше развиваться экономика Новой Зеландии, покажет время. Однако прогнозы, составляемые западными экономистами, не предусматривают улучшения ситуации до начала 90-х годов.
То, что происходит с Новой Зеландией в завершающей трети XX в., не является случайностью. Говоря об усилении межимпериалистических противоречий, Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев в Политическом докладе XXVII съезду КПСС подчеркнул скачкообразность развития стран капитализма. В этой связи он отметил, что обострившаяся на почве научно-технического прогресса конкуренция еще беспощаднее бьет отстающих[27]. Это положение в полной мере относится к таким развитым странам, как Новая Зеландия и Австралия. Относительное ухудшение их экономических позиций в мировом хозяйстве в 70–80-е годы убедительно иллюстрирует этот вывод.
В 1983/84 ф. г. в сельском хозяйстве, в котором занято 10,4 % рабочей силы, было произведено 7,9 % ВВП. Однако этот относительно невысокий показатель не позволяет в полной мере оценить значение сельского хозяйства для экономики Новой Зеландии. Аграрный сектор обеспечивает более 60 % экспортных поступлений и является крупнейшим поставщиком сырья для обрабатывающей промышленности. Доля всего агропромышленного комплекса (сельского хозяйства, пищевой промышленности и необходимой в сельском хозяйстве инфраструктуры) в занятости и ВВП составляет около 20 %.
26
ОЭСР — Организация экономического сотрудничества и развития. Ее членами являются все развитые капиталистические страны, кроме ЮАР, а также Турция.