§ 52. Вынужденная эмансипация в Швейцарии. Скандинавия
Наиболее упорно сопротивлялась гражданскому равенству евреев демократия Швейцарии. В этой федерации двух десятков кантонов евреев терпели по-прежнему только в кантоне Ааргау, да и там только в двух местечках: Эндингене и Ленгнау. Жизнь трех тысяч евреев в этой швейцарской «черте оседлости» регулировалась законом 1809 года, обрекавшим их на гражданское бесправие (том 1, § 26). В 1848 г., под влиянием европейского освободительного движения, Швейцария изменила свою союзную конституцию в смысле расширения гражданского равенства, но и здесь было оговорено, что правом повсеместного жительства пользуются только лица христианского исповедания. Евреи толковали конституцию так, что в районе своей оседлости они пользуются всеми гражданскими правами, а вне его лишь правом временного пребывания. Но когда они из своего кантона Ааргау стали приезжать на ярмарки в кантоны Люцерна и Цюриха, их оттуда изгоняли. Дело наконец дошло до высшего органа республики, Союзного Совета, который разъяснил конституцию в том смысле, что евреи пользуются правом проезда по торговым делам по всей стране, а в кантоне своей постоянной оседлости («Heimatund Niederlassungskanton») им предоставляются все гражданские права (1856).
В силу этого решения евреи в Ааргау должны были получить право участия в общинных и кантональных советах; но против этого восстало христианское население. Возвести вчерашнего пария в ранг согражданина — с этою мыслью не мирилась совесть христианской буржуазии. Когда кантональное правительство послало в Эндинген комиссара для размежевания участков земли между еврейскими и христианскими владельцами, в местечке произошла уличная демонстрация, от которой пострадали окна еврейских домов (октябрь 1861). Началась антиеврейская агитация в собраниях и в прессе. Правительство внесло свой проект равноправия в Большой Совет кантона Ааргау, и 15 мая 1862 г. здесь происходили горячие прения. Защитниками равноправия выступили либеральные депутаты Герцог и Келлер. На угрозу юдофобов, что избиратели лишат полномочий или «отзовут» тех депутатов Совета, которые выскажутся за равноправие, Герцог ответил: «Заявляю, что если из-за этого вопроса я буду отозван, то я всю жизнь буду считать это за честь». Келлер, возражая на юдофобскую петицию, сказал: «В петиции говорится: ведь евреи не молятся с нами. Да, господа, но мы молимся с ними: мы поем в церкви, школе и дома их великолепные псалмы». Большой Совет сочувственно выслушал доводы защитников равноправия, и правительственный проект был принят 113 голосами против 2. Вследствие этого решения старые еврейские общины Эндингена и Ленгнау были признаны туземно-гражданскими (Ortsbürger-Gemeinden) и членам их были предоставлены избирательные права.
Но тут-то разгорелись политические страсти. Противники эмансипации пустили в ход все средства, чтобы добиться от избирателей роспуска «Большого Совета», осмелившегося вотировать равноправие евреев. Для роспуска нужно было собрать не менее 6000 голосов избирателей, и ловким агитаторам это удалось. Собрание избирателей кантона Ааргау постановило: отозвать депутатов Большого Совета и назначить новые выборы. Ликующие юдофобы возвестили о своей победе над справедливостью иллюминацией — зажжением костров на вершинах гор. Однако новые выборы в Большой Совет снова дали перевес либеральной партии. В первом своем заседании Совет постановил устроить по спорному вопросу общенародное голосование в кантоне — референдум. В ноябре 1862 г. референдум состоялся и окончился поражением эмансипаторов: 26 702 голоса против 7733 были поданы за отмену закона 15 мая об избирательном праве евреев в кантоне Ааргау с 1863 года. Это вызвало взрыв возмущения во всех либеральных кругах Швейцарии и за границей. Учрежденный для борьбы за эмансипацию «Культурный Союз израэлитов», под руководством раввина в Ааргау, историка М. Кайзерлинга, обратился к Союзному Совету (Бундесрату) республики с петицией о пересмотре дела в порядке федерального управления. Бундесрат представил вопрос на обсуждение Союзного Собрания, которое приняло следующее решение (30 июля): потребовать от кантона Ааргау, «чтобы он более не препятствовал евреям осуществлять свои политические права в союзных и кантональных делах». Кантон Ааргау вынужден был подчиниться решению федерации, и 28 августа 1863 г. был наконец одобрен Большим Советом кантона закон о предоставлении местным евреям, как швейцарским гражданам, активного и пассивного избирательного права. Этим еще не был разрешен еврейский вопрос для всей Швейцарии. За пределы Ааргау евреев или вовсе не пускали, или допускали в редких случаях. Окончательная эмансипация совершилась несколько позже, главным образом под давлением иностранных государств.