В связи с развитием промышленности генеральным планом предусмотрено увеличение городской территории в западном направлении, за земляным валом и в северной части города, в районе бывших Никольской слободы и Антониева монастыря. Расчистка прибрежных районов от складских и промышленных сооружений давала возможность раскрыть город на Волхов.
В проекте сохранена в основном исторически сложившаяся система улиц, хотя и было намечено укрупнение некоторых кварталов, особенно на Софийской стороне. Проектом учитывались такие особенности Новгорода, как живописность силуэта, увязка застройки с ландшафтом и памятниками зодчества.
Ось города запад - восток
1 - железнодорожный вокзал; 2 - Вокзальная площадь; 3 - площадь Карла Маркса; 4 - Дом Советов; 5 - площадь Победы; б - кремль; 7 - проектируемый пешеходный, мост; 8 - Ярославово дворище и Торг; 9 - церковь Спаса Преображенья
Схемы территориального развития Новгорода
1 - город в границах земляного вала; 2 - город в XVII веке; 3 - город по плану 1756 года; 4 - границы города по плану 1834 года; 5 - то же, по плану 1907 года; 6 - то же, по послевоенному генеральному плану
Композиционными центрами города по-прежнему остались кремль и Вечевая площадь с Ярославовым дворищем и примыкающая к стенам кремля обширная площадь (бывшая площадь имени 9 Января), предназначенная для празднеств и демонстраций. При проектировании площади А. Щусев исходил из того, что «… город, наряду с историческим, должен получить и современный центр с главными сооружениями. Ведь такому зданию, как, например, Дом Советов, перед которым необходимо развернуть обширную площадь для празднеств и демонстраций, будет тесно в стонах старого кремля…
… Подобные сооружения нужно расположить за его пределами, но близко от него, чтобы новая площадь, названная площадью Победы… была архитектурно и композиционно связана со старым ядром города - кремлем, составляя с ним одно целое» [102].
А. Щусев учел исторический процесс формирования центральной части города и запроектировал площадь в соответствии с конфигурацией и месторасположением ранее существовавшей, но несколько вытянул ее в восточном направлении, к кремлю. Этим самым он как бы еще больше подчеркнул архитектурно-композиционную увязку нового проектируемого ансамбля с кремлем.
Главная площадь города стала одним из элементов большой пространственной композиции цептра Новгорода, включающей зеленое кольцо вокруг кремля и самый кремль. Возникшие в XIX веке и разрушенные во время войны малоценные постройки на части Кремлевского парка были разобраны. Ансамбль кремля стал полностью раскрыт со стороны полукольца, образуемого улицами Мерецкова, Горького и Садовой. Полукольцевая улица, охватывающая западную часть кремля, стала одной из главных городских магистралей.
Другая площадь города - Вечевая, отделенная проездом от моста, должна была быть по проекту озеленена и оставаться с западной стороны открытой к реке и кремлю. Такое решение хорошо подчеркивало основпую композиционную ось города запад - восток и помогло объединению центрального района Новгорода в грандиозный архитектурный комплекс.
На Софийской стороне была запроектирована новая площадь - Вокзальная. Она располагается на продолжении магистрали запад - восток. Кроме того, по проекту предполагается организация новых площадей со стороны въездов из Москвы, Ленинграда, Пскова, соединенных городскими магистралями с центральными ансамблями города.
Проектировщики бережно подошли к сохранению старой уличной сети; новых сколько-нибудь значительных магистралей, за исключением проспекта Карла Маркса, а также продолжений некоторых улиц Софийской стороны за пределы земляного вала не предусматривалось.
В последующие годы восстановления и строительства Новгорода в связи с организацией крупных промышленных производств, реконструкцией железнодорожного узла, расширением водного хозяйства, ростом населения города появилась необходимость в корректировке первоначального генерального плана. Первая такая корректировка была закончена в 1952 году под руководством архитектора Л. Салищова. При участии архитектора А. Ганешина в 1957 году было осуществлено вторичное изменение генерального плана. Однако и в переработанном виде проект генерального плана имел серьезные недостатки. Из анализа архитектурно-планировочной структуры, композиции плана выяснилась неприемлемость сосредоточения промышленности в одном районе - северном. Также не отвечало градостроительным традициям города удаление новой застройки в глубь от роки (размещение новостроек на свободных пригородных территориях Софийской стороны, в сторону Юрьева монастыря). В проекте не нашли должного отражения новые градостроительные приемы организации жилой застройки. Нецелесообразен, в частности, был запланированный снос большого количества двухэтажных кирпичных домов.