Развитие города предполагалось с сохранением в существовавших размерах общественного центра города, хотя, безусловно, с ростом города должен развиваться и общегородской центр. И что особенно не удовлетворяло, - в генеральном плане но нашли необходимого отражения решения архитектурно-художественных вопросов застройки города, развития ого исторических градостроительных особенностей, органической связи памятников архитектуры с новой застройкой.
В результате в 1959 году Горисполком поставил вопрос о разработке нового генерального плана. В октябре 1966 года Совет Министров РСФСР утвердил разработанный Гипрогором генеральный план развития Новгорода на 20 - 25 лет (авторы проекта А. Виноградов, К. Сергеев, главный инженер проекта И. Гольденберг).
ОСНОВНЫЕ ЧАСТИ ГОРОДА И ИХ РАСПОЛОЖЕНИЕ. Первоначальный генеральный план предусматривал увеличение городской территории в полтора раза. Еще большее расширение границ города намечается по новому генеральному плану, утвержденному в 1966 году.
На Торговой стороне границами города с юга и востока будут земляной вал, бывший острог, дорога на Москву с включением в северной части поселка Деревяницы. На Софийской стороне граница Новгорода определяется устьем Питьбы, поселком Григорово, выходит к реке Веряжа и вдоль нее до Псковского шоссе и далее к реке Волхов, включая постройки бывшего Юрьева монастыря и территорию аэропорта. Городская территория будет охватывать почти 6000 гектаров, вытягиваясь на семь километров с юга на север. Функциональная организация города определяется целесообразным взаимным расположением селитебных территорий, промышленных и транспортных зон. Важное значение для планировки города имеет построение рациональной системы основных улиц и дорог.
Селитебная территория делится рекой Волхов на две части. Ядром ее служит район в пределах земляного вала. Территории для жилищного и культурно-бытового строительства выбраны с учетом увеличения к 1985 году нормы жилой площади на человека до 12 кв. метров.
Генеральный план предусматривает членение города на три планировочных района: Софийский, развивающийся на юг, в сторону озера Мячипо, где будет сосредоточено около половины всего жилищного фонда; район на Торговой стороне, развивающийся на север, до поселка Деревяницы; район в западной части города, за железной дорогой. Доля четырех-пятиэтажных домов в застройке возрастет до 93 процентов. Всего в Новгороде должно быть построено 2700 тысяч квадратных метров жилой площади. Территории, намеченные под селитьбу, наиболее благоприятны для размещения жилья и учреждений культурно-бытового назначения как в гигиеническом отношении, так и с точки зрения связи их с промышленными районами. Замена малоэтажных зданий многоэтажными позволит объединить центр города с окраинами, которые застраиваются пятиэтажными жилыми домами. Только к югу от проспекта Гагарина сохраняется одно-двухэтажная застройка. Это вызвано необходимостью сохранить силуэт города при обозрении его со стороны озера Ильмень.
Основные производственные предприятия, территория внешнего транспорта, складское хозяйство концентрируются в северо-западной части города, с подветренной стороны по отношению к жилым районам. Расположенные здесь предприятия имеют удобные связи с рекой, находятся ниже города по ее течению и примыкают к железной дороге и автомагистрали Москва - Ленинград.
Вид на кремль с Торговой стороны
В процессе строительства вопреки первоначальному генеральному плану были восстановлены на своих прежних местах судоремонтный 32 и пивоваренный заводы, что отрицательно сказалось на застройке центральной части города. В соответствии с новым генеральным планом эти предприятия будут перебазированы.
Сейчас в Новгороде созданы два новых промышленных района - юго-западный (по Нехинскому шоссе) и в районе Деревяниц (на Торговой стороне). И хотя северо-западный промышленный район остается основным, рассредоточение промышленности дает возможность приблизить производство к жилью.