По своей структуре центр города состоит из семи основных функциональных зон, объединяемых системой транспортных магистралей и пешеходных связей: административная, культурно-просветительная, учебно-научная, спортивная, торговая, коммунальная и зона детских общегородских учреждений. Объемно-пространственная композиция центра определяется постепенным нарастанием объемов по направлению к основным его узлам. Это подчеркивается ритмом домов повышенной этажности вдоль земляного вала и полукольцевой магистрали с постановкой высоких доминант на основных узлах центра.
Большую часть общественных учреждений центра предусматривается разместить в функциональных зонах, организуемых на Софийской стороне. Зона административных учреждений размещается на площадях Победы и Карла Маркса. Позади кинотеатра «Россия» намечается воздвигнуть многоэтажное административное здание. Общежития на улицах Льва Толстого и Советской будут реконструированы для учреждений и гостиницы. Здание существующей гостиницы «Волхов» будет расширено. В планируемой пристройке разместится также ресторан на 300 посадочных мест. Деревянный домик, расположенный на углу улиц Советской и Некрасова, - единственный из сохранившихся с довоенных времен - переносится в район Юрьева.
Вблизи Дворца культуры профсоюзов имени 50-летия Октября будет образован крупный гостиничный комплекс, в планировочном отношении увязанный с сооружениями, примыкающими к площади Карла Маркса.
Основные культурно-просветительные и общественные учреждения, гостиницы, рестораны, кафе и другие объекты разместятся в организуемых на севере и юге планируемого района культурно-просветительных зонах.
Северная зона располагается в районе улиц Дмитриевской и Ленинградской, вдоль рек Волхов и Гзень; южная - за валом, в районе улиц Солецкой и Пролетарской. В ближайшие годы в северной зоне появится театр на 850 зрителей. Будет построен восьмиэтажный дом быта. Ведется строительство трехэтажной гостиницы для иностранных туристов на Дмитриевской улице. Первая се очередь рассчитана на 256 мест, с рестораном на 300 мест и ночным баром.
В южной части планируемого района размещаются детские учреждения. Здесь будет строиться Дворец пионеров с театром на 500 зрителей, который, судя по проекту, хорошо впишется в окружающий ландшафт. Намечено в недалеком будущем построить также театр юного зрителя, планетарий.
Зона учреждений торговли будет сосредоточена за валом: по улице Желябова - рыночная площадь, по улице Ленинградской - общегородской универмаг.
Изменения коснутся основных площадей города. Чтобы разгрузить Вокзальную площадь от транзитного движения, под ней будет проложен тоннель. С западной стороны вокзала появится вторая площадь, связанная с первой мостовым переходом через железнодорожные пути. К северу от здания вокзала будет построено здание жслезнодорожного почтамта 58.
По-иному будет выглядеть площадь Карла Маркса. Замкнет перспективу площади высотное здание. Непосредственно к ней примкнет зеленая зона.
Но не только развитие центра явится предметом заботы новгородских градостроителей. Большое внимание будет уделено и решению въездов в город со стороны основных магистралей. За Малым Волховцом, там, где в грозные годы войны проходила линия обороны, будет воздвигнут мемориальный комплекс. Создается памятная зона обороны Новгорода. Она будет иметь в основе зеленый пояс по линии прохождения фронта в 1944 году. Длина пояса 70 километров. Зеленые массивы, чередующиеся с мемориальными ансамблями, увековечат великий подвиг советского народа в борьбе с фашизмом) героизм и мужество советских солдат.
Основной монумент будет сооружен сразу за Синим мостом. У шоссе Новгород - Москва запроектирована площадь со стелой. Для мемориала выгодно используется сооруженная в 1968 году дамба; она подводит к возвышенности, на которой сохранились руины церкви Спаса на Ковалеве. Церковь намечено восстановить и в ней устроить музей обороны. На возвышенности воссоздаются окопы. На разных участках дамбы будут установлены отдельные элементы бывшей линии обороны: металлические ежи, бетонные надолбы, а также танк, принимавший участие в освобождении Новгорода [59].