Требования профсоюза тружеников агропромышленного комплекса России. Естественно, президенту, правительству:
обеспечить ежегодное выделение бюджетных средств на поддержку сельхозпроизводителей из расчета не менее 10 процентов общей расходной части бюджета;
определить государственную квоту на производство сельхозпродукции и обеспечить ее закупку;
принять законы о дотациях за произведенную продукцию и о регулировании цен на горюче-смазочные материалы;
создать фонд поддержки АПК и отечественного сельскохозяйственного машиностроения;
выделять долговременные кредиты сельхозпредприятиям под низкие проценты не более 10 процентов;
списать все пени и штрафы, начисленные за неуплату платежей в бюджет и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (около 25 млрд. рублей) и по необеспеченным возвратом централизованным кредитным ресурсам, выданным в 1992 - 1994 годах (21 млрд. рублей) и начисленным по ним процентам.
На месте, в селе да на хуторе, просят поменьше, но из года в год. Вот один из руководителей хозяйства заявляет корреспонденту газеты в 1998 году: "Пусть дают денег, а как с ними управиться, мы сами знаем..."; в 1999 году: "Если нам не помогут, не знаю, как мы будем дальше жить"; в 2000 году: "Напишите, чтобы нам дали солярки. Все планы летят в тартарары. (Накануне, прямо с колхозной нефтебазы, при стороже, украли все горючее. Воров, конечно, не сыскали.) Мороз и засуха загубили 770 гектаров озимых и 1000 гектаров ячменя". (И ведь поворачивается язык о засухе говорить. Такого доброго к земле года не припомню. По 50 центнеров на круг намолачивают добрые люди.)
Но солярку, конечно, опять дали. И этому хозяйству, и многим другим. За счет все того же бюджета области. Брать все берут. А вот расплачиваться желающих мало.
Вот совещание руководителей коллективных хозяйств в райцентре. Речь о долгах.
- Давайте договоримся, чтобы все гасили долг РАО на 50 процентов, предлагает один из руководителей. - Зачем отдавать все долги...
Это уже - сознательность. Правда, не у всех. Кто будет отдавать Сбербанку еще 50 процентов - не ясно. Кредит брали под гарантию районного бюджета. Значит, виноватыми окажутся учителя, врачи, дети...
Вот газетный отчет с планерки у губернатора области:
Губернатор: "Почему селяне не рассчитываются за кредиты, взятые для проведения посевной?"
Начальник облсельхозуправления: "Работа проводится".
Начальник финуправления: "А нам зарплату платить бюджетникам нечем".
Губернатор: "Так почему селяне не рассчитываются?"
Начальник облсельхоза: "Ну, Николай Кириллович, это вопрос не ко мне..."
Губернатор: "А к кому? Весной все стонали: селу сеять-пахать не на чем, вы ставили предо мной задачу финансового обеспечения работ. Кредит дали, я поручился за него бюджетом, хозяйства договора подписывали. Когда пришла пора долг отдавать, вроде как и крайних нет. Кто мешает сельхозуправлению серьезно заниматься проблемой возврата кредитов?"
Начальник облсельхоза: "Занимаемся. Приглашаем группы руководителей хозяйств, заслушиваем..."
Губернатор: "Что толку..."
И здесь же зашла речь о вспашке зяби, которая, как обычно, запаздывала.
- Почему? - спросил губернатор.
- Горючее... - был ответ. - Нету.
- Пусть хозяйства расплачиваются с нынешними долгами, тогда и горючее будет. Опять мне свою голову подставлять прикажете!
Никуда губернатор не денется. Подставит "голову", а если точнее областной бюджет.
- Я шел по пути наращивания помощи селянам и буду идти по этому пути, подтверждает он.
- В этом году как никогда наш сельхозпроизводитель получит значительную поддержку. Мы планируем направить около двух миллиардов рублей, - пообещал вице-губернатор.
Два миллиарда - не шутка. Треть областного бюджета. Но будет ли прок...
Вспоминается старое, когда лет десять назад, откровенно гордясь, говорили мне председатели колхозов: "Брать надо и брать. Все равно спишут..."
Осталось это и сейчас. Вот выступает известный председатель колхоза, депутат областной Думы. О чем речь? Все о том же: "Руководство области должно обратиться к Чубайсу ли, к Путину... Надо решить с долгами по электричеству..." "Решить" - значит списать. Конечно, всем. Но один район должен за электричество 60 млн. рублей, а соседний, где потолковей руководители, с долгами рассчитывается. Один колхоз должен два да три миллиона, соседний - чист, как стекло. "Списывать" все долги - значит поощрять нерадивых, у которых та же самая логика: "мое" и "чужое".
Приезжаю на хутор. Огромный когда-то животноводческий комплекс. Колхоз распался на пять ли, на десять "кооперативов". Скотины мало. Лишь кое-где по углам что-то хрюкает. Но лампы и даже прожектора среди бела дня "освещают". Спрашиваю:
- Чего свет горит?
Объясняют:
- Все рассчитано. Если включать и выключать, то лампочки быстро перегорают. Покупать их - деньги платить. А когда не выключаются, дольше служат.
Вот так. За лампочки - надо платить. За электричество?.. Про это и думать смешно. Это - бесплатно.
В одном из колхозов области прошлым летом бастовали его работники. Перекрыли дороги тракторами. Не давали отгружать пшеницу на вывоз. Хотя этот самый "вывоз" - лишь очевидный расчет за взятые в кредит горючее, запчасти и прочее. А может, они и правы... Может, вовсе не туда пшеничка плыла. Сейчас понять, проверить колхозного председателя не может никто. И районного, кстати, тоже... Все - умные, все - мудрые... В моем районе взяли кредит у Сбербанка "на проведение сельхозработ", "под гарантию районного бюджета". Пришла осень отдавать нечем ли, не хотят. А Сбербанк - организация серьезная. И проценты серьезные. "Мы тут провернули операцию..." - загадочно улыбаясь, объяснили мне. А какие уж тут загадки... Просто-напросто взяли еще один кредит, в другом банке; этим кредитом рассчитались со Сбербанком, а на следующий день снова взяли у Сбербанка новый, уже больший, кредит, чтобы рассчитаться с займом. "Провернули..." Но как будут через полгода возвращать занятое посреди зимы, если после уборки урожая не смогли расплатиться? "Что-нибудь придумаем..." Уже "придумали". В районе прошли выборы. Глава администрации - новый. Теперь пусть он "придумывает".
И он придумал. Строки газетного отчета с планерки в сельхозуправлении: "С каждым днем приближается тот момент, когда районное агропромышленное объединение должно вернуть Сбербанку 22 млн. рублей. До 1 января хозяйства обещали погасить 50 процентов задолженности, но кроме "Голубинского" и "Тихого Дона" никто о своих долгах не вспомнил. Продукции нет, продать уже нечего... единственный реальный путь... вновь брать ссуду, чтобы расплатиться со Сбербанком".
Добавлю, что этот "реальный путь" весьма сомнителен. Он ведет только к увеличению долга. К отсрочке неминуемого банкротства теперь уже всего района.
Бюджет... Бюджет за все эти "придумки" и "хитрости" ответит. "Задержки" да "невыплаты" зарплат, пособий... С нищих - по копейке... Авось не заметят. Но это очень заметно!
Примерно 7 миллиардов - наш бюджет областной. А вице-губернатор обещает на поддержку села 2 миллиарда.
Понимаю благие намерения. Но как легко распоряжаться чужими деньгами - тем самым "бюджетным мешком", который в руках. Тоже ведь, в конце концов, "не мое".
Пример в подтверждение. В нашем районе администрация, Управление сельского хозяйства брали в Сбербанке кредит "для села". Все бумаги оформили, оставалась последняя. По каким-то правилам требовалось, чтобы начальник Управления сельского хозяйства подписал обязательство, что возврат кредита он гарантирует в том числе и личным имуществом, своим домом. Тут и начался спектакль под названием "Мое". Начальник управления отказывался подписывать обязательство наотрез. Ему объясняли, что это, в общем-то, понарошку. Никто его не тронет. Простая формальность. А он говорил: "Нет!" Потому что это - "мое", не какое-нибудь бюджетное. "Под бюджет" он любую бумагу подпишет. А вот "мое" это и есть "мое", тут не семь, а сто раз отмеришь.